Решение от 01 июля 2014 года №2-2148/143

Дело № 2-2148/143
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года                   г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Васильева С.В.,
 
    при секретаре             Аненковой М.Н.,
 
    с участием прокурора    Козловой С.Г., истца Нурмухаметовой Е.Л., представителя ответчика Администрации ЗГО Хлызовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Нурмухаметовой Е.Л. к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор г.Златоуста в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах Нурмухаметовой Е.Л. к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить Нурмухаметовой Е.Л. на семью, состоящую из семи человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Златоустовского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м..
 
    В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в прокуратуру города обратилась Нурмухаметова Е.Л. по вопросу нарушения жилищного законодательства. В ходе проверки было установлено, что Нурмухаметова Е.Л. на праве собственности владеет жилым домом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанное строение пострадало при пожаре. Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания по причине разрушения несущих строительных конструкций основного строения вследствие пожара. Нурмухаметова Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о признании малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Нурмухаметова Е.Л. признана малоимущей, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № семья Нурмухаметовой Е.Л. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На ДД.ММ.ГГГГ ее очередность по общему списку определена за №
 
    Семья другого жилья не имеет и не имеет материальной возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, отвечающим необходимым санитарным требованиям и объективно нуждается во внеочередном обеспечении жильем по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара.
 
    В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении заявленных в интересах Нурмухаметовой Е.Л. требований по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации ЗГО Хлызова НА., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 74-76) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.47-78).
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Златоуста, заявленные в интересах Нурмухаметовой Е.Л., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Нурмухаметова Е.Л. на праве собственности владеет жилым домом по адресу: <адрес> (свидетельство - л.д.50, выписка из ЕГРП – л.д. 62). ДД.ММ.ГГГГ указанное строение пострадало при пожаре (справка – л.д.51, акт обследования – л.д. 52). Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания по причине разрушения несущих строительных конструкций основного строения вследствие пожара (л.д. 53).
 
    Нурмухаметова Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о признании малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 47 оборот).
 
    Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Нурмухаметова Е.Л. признана малоимущей (л.д.46), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № семья Нурмухаметовой Е.Л. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.31).
 
    Согласно отзыву Администрации ЗГО, на дату рассмотрения иска, ее очередность по общему списку определена за №. В порядке очередности ее жилищные условия будут улучшены. Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях маневренного фонда» Нурмухаметова Е.Л., составом семьи <данные изъяты> человек, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
 
    Семья истца другого жилья не имеет (выписки из ЕГРП – л.д.58-61), не имеет материальной возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, отвечающим необходимым санитарным требованиям и объективно нуждается во внеочередном обеспечении жильем по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара.
 
    В возражения заявленных требований Администрация ЗГО ссылается (отзыв – л.д. 77-78), что в соответствии с законодательством Российской Федерации, четко определяется, что помимо наличия у собственника определенных прав на него возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему жилого помещения либо жилого дома. Возложенная на собственника обязанность по сохранности жилья должна стимулировать желание предотвратить повреждение и уничтожения жилья или сократить расходы собственника по восстановлению поврежденного жилья. Наиболее эффективным и экономическим выгодным способом сокращения таких расходов является страхование. В справке, выданной старшим инспектором ОНД №, указана причина пожара - поджог, то есть умышленные действия третьих лиц. При установлении вины, Нурмухаметова Е.Л. может воспользоваться правом предъявления иска к виновникам пожара. Нурмухаметова Е.Л. может воспользоваться правом на получение разрешения на строительство дома, взамен сгоревшего и на выруб леса для восстановления дома. На основании изложенного, Администрация Златоустовского городского округа полагает, что при принятии решения необходимо исследовать весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в том числе характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, а также о принятии (не принятии) Нурмухаметовой Е.Л. мер по восстановлению дома после пожара, принадлежащего ей на праве собственности.
 
    Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, и не может быть использовано по своему целевому назначению, т.е. для проживания граждан.
 
    Исходя из положений указанных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение истца признано непригодным для проживания на основании акта обследования (л.д.52) и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), которые не оспорены и незаконными не признаны, и того, что семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    Предоставление жилого помещения истцам, обладающими в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Кроме того, следует учитывать, что статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статья 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Нурмухаметовой Е.Л. на праве собственности принадлежал дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Таким образом, Нурмухаметова Е.Л. при предоставлении жилого помещения имеет право на площадь не менее <данные изъяты> кв.м. (л.д. 50).
 
    При таких обстоятельствах, нарушенное право Нурмухаметовой Е.Л. подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить истцу на семью, состоящую из семи человек (справка о составе семьи – л.д.78): ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Златоустовского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м..
 
    Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора города Златоуста, заявленные в интересах Нурмухаметовой Е.Л. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Нурмухаметовой Е.Л. на семью, состоящую из семи человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Златоустовского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м..
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
 
    Председательствующий                    С.В.Васильев
 
    Решение не вступило в законную силу.