Решение от 21 ноября 2013 года №2-2147/2013

.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 ноября 2013 года                                                                                    г.Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коноваловой А.И.,
 
    при секретаре Назаровой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2147/2013 по заявлению Харькиной О. В., Харькина А. В. о признании недействительным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Харькины О.В. и А.В. обратились в суд с заявлением о признании недействительным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета от 06.06.2013 г. <№>, указав, что <Дата> на основании договора купли-продажи ими была приобретена часть жилого дома по адресу: <Адрес>. В апреле 2013 года они обратились в администрацию г.о.Новокуйбышеск Самарской области с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка, на котором расположена принадлежащая им часть жилого дома. Постановлением от 29.04.2013 года администрация г.о.Новокуйбышевск утвердила схему расположения испрашиваемого земельного участка – кадастровый номер <№>, отнесенного к землям населенных пунктов в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной застройки и блокированными жилыми домами). После чего они обратились в Росреестр с заявлением о приватизации указанного земельного участка площадью ... кв.м, представив необходимые документы и получили решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, с которым не согласны.
 
    В судебном заседании заявители заявление поддержали по основаниям, изложенным в нем.
 
    Заинтересованное лицо – представитель администрации г.о.Новокуйбышевск по доверенности Лескина Л.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, извещенный надлежащим образом, не явился.
 
    С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Росреестра.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В п.1 Постановления от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
 
    В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Таким образом, для признания решения или действия должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий в совокупности: несоответствие решения закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием прав и законных интересов заявителя.
 
    Судом установлено, что 29.05.2013 года Харькина О.В. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением <№> о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с представленным межевым планом от 15.05.2013 года.
 
    По результатам рассмотрения заявления Харькиной О.В. в соответствии с п.4 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) по заявлению от 29.05.2013 года <№>, органом кадастрового учета принято решение о приостановлении кадастрового учета от 06.06.2013 года <№>, по причине того, что не представлены необходимые для кадастрового учета документы.
 
    В соответствии с ч.3 ст.9 Закона Самарской области № 94-ГД от 11.03.2005 года «О земле» земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных ст.13 указанного закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае, если земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения.
 
    В соответствии с постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 29.04.2013 года № 1376 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> утверждена схема расположения земельного участка с видом разрешенного использования – под часть жилого дома (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), площадью ... кв.м.
 
    Между тем, согласно Правилам землепользования и застройки г.о.Новокуйбышевск Самарской области минимальный размер участков в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами составляет 350 кв.м.
 
    В соответствии с п.12 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.12.2008 года № 412 (далее – Требования) раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:
 
    в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;
 
    в результате кадастровых работ по уточнено месторасположение границ земельного участка;
 
    в иных случаях, в том числе, если усмотрение лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо образовать размеры образуемых земельных участков).
 
    Однако в представленном заявителем межевом плане отсутствует раздел «Заключение кадастрового инженера», обосновывающий площадь образуемого земельного участка, что является нарушением Требований.
 
    Кроме того, в соответствии с п.59 Требований предельные минимальные и максимальные размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите «4» межевого плана раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и реквизите «4» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о реквизитах таких документов приводятся в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера».
 
    При отсутствии указанных актов в соответствующих реквизитах проставляется знак (прочерк).
 
    Вместе с тем, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» предоставленного межевого плана отсутствует информация о предельных минимальных и максимальных размерах земельного участка.
 
    В связи с чем, заявителю было рекомендовано уточнить размер образуемого участка в соответствии с установленными требованиями к предельным минимальным размерам земельных участков, а также предоставить межевой план, подготовленный в соответствии с Требованиями, раздел «Заключение кадастрового инженера», обосновывающий площадь образуемого земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах, решение о приостановлении кадастрового учета от 06.06.2013 года <№> соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Харькиной О. В., Харькина А. В. о признании недействительным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2013 года.
 
Судья                                                 /подпись/                                     А.И. Коновалова