Решение от 03 июня 2014 года №2-2146/2014

к делу № 2-2146/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сочи 03 июня 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению Миляева А.В. об оспаривании действий (бездействие) государственного органа – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
         Миляев А.В. обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию жилого дома общей площадью 1391,3 кв.м, этажностью – 5, подземной этажностью -1 в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом.
 
         В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного в жилищно-садоводческом товариществе «<адрес>, участок №, разрешенный вид использования – садоводство. На данном земельном участке, указывает заявитель, им осуществлено строительство жилого дома, на который выдано свидетельство о государственной регистрации права. В последующем он решил провести реконструкцию объекта путем надстройки дополнительного этажа над правомерным жилым домом, в результате чего увеличилась этажность и общая площадь жилого дома.
 
    Для проведения правовой регистрации жилого дома, он, Миляев А.В., обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации жилого дома, предоставив кадастровый паспорт и свидетельство о праве собственности на жилой дом, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок и свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Однако, своим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю приостановлена государственная регистрация права на недвижимое имущество, а впоследствии отказано в государственной регистрации права на жилой дом, поскольку при регистрации изменений должен быть предоставлен документ, подтверждающий факт соответствующих изменений, ранее внесенных в единый государственный реестр, то есть разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и разрешение на реконструкцию. Считает, что данная приостановка в государственной регистрации права собственности на жилой дом является незаконной и нарушающей его права и охраняемые законом интересы.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности Николян М.М., заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в назначенное судбеное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, Миляеву А.В. на праве собсвтенности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для садоводства, площадью 1200 кв.м в жилищно-садоводческом товариществе <адрес>, участок № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, запись регистрации № №.
 
    На основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, Миляеву А.В. на праве собственности принадлежит дом, назначение: жилое, общей площадью 1282,3 кв.м, этажность – 4, подземная этажность -1, расположенный в <адрес>, участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, запись регистрации № №.
 
    Судом установлено, не оспаривается сторонами, Миляевым А.В. проведена реконструкция объекта путем надстройки дополнительного этажа над правомерным жилым домом, в результате чего увеличилась этажность и общая площадь жилого дома.
 
         В соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства.
 
    Статьей 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, сама по себе приостановка и отказ в государственной регистрации права не соответствует действующему законодательству, так как все установленные законодательством документы были представлены заявителем в полном объеме, что подтверждается распиской в сдаче документов на государственную регистрацию.
 
    В соответствии с законом № 93-Ф3 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», принятой Государственной Думой 16 июня 2006 года и одобренным Советом Федерации 23 июня 2006 года, в Федеральный закон «О государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество и сделок с ним» внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.09.2006 года.
 
    Так, согласно ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п.3 ст.25.3 Закона, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
 
    Таким образом, истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
 
    Из указанного следует, что действующим законодательством не предусмотрено получения разрешения на строительства на садовом земельном участке, а также получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
         Доказательствами по делу, согласно ст.55 ГПК РФ, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
         Судом назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
 
         Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 1391,3 кв.м, этажностью – 5, подземной этажностью -1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № - соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.
 
        Экспертом сделан вывод о том, что жилой дом общей площадью 1391,3 кв.м, этажностью – 5, подземной этажностью -1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № – нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
         Суд, дав оценку экспертному заключению, приходит к выводу о его принятии в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, а, кроме того, оно объективно согласуется с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
         Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.
 
    В силу ст.11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
 
    В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Миляева А.В. об оспаривании действий (бездействие) государственного органа – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - удовлетворить.
 
        Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию жилого дома общей площадью 1391,3 кв.м, этажностью – 5, подземной этажностью -1 в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
 
        Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выдать Миляеву А.В. свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 1391,3 кв.м, этажностью – 5, подземной этажностью -1 в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов
 
Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года