Решение от 18 августа 2014 года №2-2144/2014

Дело № 2-2144/2014
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 августа 2014 года г. Минеральные Воды
 
    Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Казанчева И.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания Макове Р.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – главы МУ «Администрация Первомайского сельсовета ..............» -
Истец,
 
    ответчика Ответчик,
 
    представителя ответчика Ответчик – Ответчик, представившего доверенность от ..............серия .............. сроком действия на три года,
 
    представителя ответчика Ответчик – адвоката ФИО6, представившей удостоверение .............. действующей на основании ордера от ............................
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского
края к Ответчик, Ответчик, Ответчик об обязании собственника жилого помещения предоставить документы и заключить соглашение о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд поступило исковое заявление администрации Первомайского сельсовета .............. к Ответчик, Ответчик, Ответчик об обязании собственников жилого помещения предоставить документы и заключить соглашение о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что жилой .............. на основании акта заключения межведомственной комиссии от ..............№ 3, утвержденного постановлением главы Первомайского сельсовета .............. от ............................ признан аварийным, подлежит сносу и включен в целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Первомайского сельсовета .............. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в .............. утвержденную постановлением администрации Первомайского сельсовета .............. от ............................
 
    Финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан в рамках реализации краевых адресных программ, осуществляется за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета.............., средств бюджета .............., в соответствии с Федеральным законом от ..............№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
 
    На сегодняшний день финансирование переселения жильцов аварийных многоквартирных домов возможно только в рамках реализации Программы и является в настоящее время единственной возможностью обеспечить безопасное проживание граждан и их отселение.
 
    Программой предусмотрено, что переселение граждан из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных жилых домов производится в приобретенные согласно государственному контракту жилые помещения, переданные из государственной собственности.............. в муниципальную собственность Первомайского сельсовета.
 
    При переселении из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах предоставляется иное жилое помещение.
 
    Условия Программы были объяснены собственнику жилого помещения ..............в .............., было предоставлено в Первомайский сельсовет свидетельство о праве собственности на данное жилое помещение, что свидетельствует о согласии с условиями Программы. Таким образом, истец считает, что действия ответчика изначально свидетельствовали о согласии с предоставлением ему другого жилого помещения, а неуплаты выкупной цены.
 
    Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований...............
 
    Рыночная стоимость жилого помещения собственников квартиры в аварийном многоквартирном доме не соответствует рыночной стоимости такого же жилого помещения в пригодном для проживания жилом доме. Таким образом, собственники данной квартиры, при условии уплаты выкупной цены, не в состоянии были бы приобрести за выплаченную стоимость равноценное жилое помещение. Поскольку при сносе дома нарушаются законные права собственников квартир и членов их семей, восстановить их можно путем предоставления равноценного жилого помещения. При сносе дома возникают отношения, основанные на обязанности органов и организаций, осуществляющих снос дома, предоставить собственникам сносимого жилья другое равноценное жилое помещение. Такие отношения по своему характеру соответствуют нормам гражданского законодательства, регулирующим обязательства вследствие причинения вреда имуществу собственника.
 
    В гражданском законодательстве установлена обязанность государственных органов и органов местного самоуправления при сносе дома предоставить собственникам квартиры другое равноценное жилое помещение. При этом обязанность собственников квартиры в сносимом доме компенсировать разницу в стоимости сносимого и предоставляемого жилья законом не установлена.
 
    В связи с признанием .............. аварийным и подлежащим сносу, администрация Первомайского сельсовета .............. готова предоставить собственнику жилого помещения ..............в данном доме, общей площадью 46,00 кв.м. другое благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение по .............., общей площадью
49,8 кв.м. Данное возмещение вреда собственнику является равноценной компенсацией.
 
    В 2012 году построенные дома по Программе переселения сданы в эксплуатацию, Ответчик было предложено предоставить недостающие документы и заключить с администрацией Первомайского сельсовета договор мены жилого помещения, но ответчик отказался от переселения, тем самым срывая Программу.
 
    На основании изложенного, со ссылками на статьи 7, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец просил суд:
 
    - обязать собственника жилого помещения ..............по ..............
.............. предоставить в администрацию Первомайского сельсовета .............. документы, необходимые для заключения соглашения о передачи другого благоустроенного жилого помещения в собственность.
 
    - обязать собственника жилого помещения ..............по ..............
.............. заключить с администрацией Первомайского сельсовета соглашение о предоставлении жилого помещения по .............., общей площадью
49,8 кв.м., на условиях равноценного возмещения на праве собственности.
 
    Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ответчик представил письменные возражения, в обоснование которых указал, что Ответчик, на праве собственности принадлежит .............., общей площадью 46 кв.м. и 1/4 доля в праве на земельный участок, общей площадью 1800 кв.м., расположенные по адресу:............... Ранее квартиры и доля земельного участка принадлежали Ответчик
 
    В 2012 году ответчикам из документов, полученных из суда, стало известно о том, что .............. было проведено обследование жилых помещений дома, в этот же день был составлен акт обследовании жилых помещений № 3, а .............. составлено заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, из иска ответчика стало известно о том, что их дом включен в ведомственную (отраслевую) муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Первомайского сельсовета .............. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010-2011 годах», утвержденную постановлением администрации Первомайского сельсовета .............. от ..............№ 452, разработанную в соответствии с постановления.............. от ..............№ 196-п «О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в.............. на 2008-2011 году». В связи с чем, жильцы жилого .............., по адресу:.............., обращались с заявлением в Минераловодскую межрайонную прокуратура.
 
    Ответчик Ответчик, как собственник жилого помещения, находящегося в «аварийном» многоквартирном доме, включенном в ведомственную (отраслевую) муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Первомайского сельсовета .............. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010-2011 годах», имеет право выбора требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
 
    Ответчик желал и желает, чтобы администрация выкупила у него жилое помещение (квартиру) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по рыночной стоимости, и не желает, чтобы ему предоставлялось другое жилое помещение в собственность, а именно .............., расположенная по адресу:..............А.
 
    На основании изложенного, ответчик просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с незаконностью и не обоснованностью.
 
    Третье лицо – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, представило отзыв, в котором указало, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт «и»).
 
    Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
 
    Ответчики Ответчик, Ответчик, представитель третьего лица – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.............., представили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
 
    Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    В судебном заседании представитель истца дал пояснения, аналогичные описательной части решения суда, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик Ответчик и его представитель адвокат ФИО6, представитель ответчика Ответчик, по доверенности Ответчик, возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения явившихся участников судебного процесса, исследовав материалы дела, заключение первичной амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы, суд приходит к следующему.
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, подтверждается исследованными в судебном заседании достоверными письменными доказательствами, и не оспаривается сторонами, что Ответчик, на праве собственности принадлежит .............., общей площадью 46 кв.м. и 1/4 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1800 кв.м., расположенные по адресу:.............., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи от ..............№..............и .............. соответственно.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела акту «Обследования помещения» от ............................и заключению «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от ..............г., жилой дом (жилое помещение), расположенное по адресу:..............,
.............., признано непригодным для проживания, ветхим.
 
    Указанные локальные акты утверждены Постановлением главы Первомайского сельсовета .............. от ............................
 
    ..............администрацией Первомайского сельсовета .............. в адрес Ответчик (предыдущему собственнику квартиры и доли земельного участка, расположенных по адресу:..............) было направлено сообщение о том, что дом, в котором она проживает, признан аварийным, подлежит сносу, участвует в муниципальной адресной Программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Первомайского сельсовета .............. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010 – 2011 годах». Ответчик также была проинформирована о предстоящем переселении в третьем квартале 2012 года, предупреждена, что в случае отказа от переселения, ей необходимо сообщить об этом в администрацию, иначе, муниципальное образование будет вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном выселении.
 
    Решением Думы Первомайского сельсовета .............. от 15.11.2012. № 185, утверждено Положение «О порядке переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Первомайского сельсовета .............. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010 – 2011 годах».
 
    Переходя к правовому анализу сложившейся ситуации, суд исходит из следующего.
 
    По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
 
    Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
 
    Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ..............№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
 
    Материалами дела подтверждено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:.............., в рамках реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на 2010 - 2011 годы, был включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
 
    Учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу, что собственник жилого помещения
..............по .............., имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
 
    В судебном заседании установлено, не оспаривалось представителем истца – главой МУ «Администрация Первомайского сельсовета ..............» - Истец, что собственникам жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, право выбора любого из способов обеспечения их жилищных прав не представлялось, каких-либо соглашений не заключалось.
 
    Также показал, что в связи с признанием .............. аварийным и подлежащим сносу, администрация Первомайского сельсовета .............. готова предоставить собственнику жилого помещения ..............в данном доме, общей площадью 46,00 кв.м. другое благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение
по .............., общей площадью 49,8 кв.м.
 
    В судебном заседании ответчик Ответчик, будучи собственником жилого помещения, входящего в состав аварийного многоквартирного дома, показал, что желает, чтобы администрация выкупила у него данное жилое помещение (квартиру) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по рыночной стоимости, и не желает, чтобы ему предоставлялось другое жилое помещение в собственность.
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, требования органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, об обязании собственников такого жилого помещения предоставить документы, необходимые для заключения соглашения о передачи другого благоустроенного жилого помещения в собственность, обязании заключить соглашение о предоставлении иного жилого помещения в собственность, не может быть удовлетворено, поскольку между органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.
 
    Указанный вывод суда подтверждается, в том числе, «Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, 29.04.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, в связи с тем, что не заявлено иного, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации Первомайского сельсовета .............. к Ответчик, Ответчик, Ответчик об обязании собственника жилого помещения предоставить документы и заключить соглашение о предоставлении жилого помещения, отказать.
 
    Отказать в удовлетворении требования о возложении на собственника жилого помещения – .............., обязанности предоставить в администрацию Первомайского сельсовета .............. документы, необходимые для заключения соглашения о передачи другого благоустроенного жилого помещения в собственность.
 
    Отказать в удовлетворении требования о возложении на собственника жилого помещения – .............., обязанности заключить с администрацией Первомайского сельсовета соглашения о предоставлении жилого помещения по .............., общей площадью 49,8 кв.м., на условиях равноценного возмещения на праве собственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца
со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.
 
    Председательствующий
судья Минераловодского городского суда И.Т. Казанчев
 
    Решение в окончательной форме принято 18 августа 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.