Решение от 22 июля 2014 года №2-2143/2014

    Дело № 2-2143/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 г. г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд ЕАО
 
    в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.
 
    с участием:
 
    истца Бородина М.А.,
 
    представителей ответчика Шелепановой В.А., Селиванова Ю.В.,
 
    третьего лица Алейниковой Е.Г.,
 
    при секретаре Барановой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бородина М.А. к Главному управлению МЧС России по Еврейской автономной области о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающего члена семьи,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бородин М.А. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Еврейской автономной области (ГУ МЧС РФ по ЕАО) о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающего члена семьи. В исковом заявлении указал, что 07.02.1014 он обратился в ГУ МЧС РФ по ЕАО с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 29.05.2014 получил ответ, что он поставлен на указанный учет, но без учета проживающего с ним члена семьи – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, поскольку он, якобы, преднамеренно ухудшил его жилищные условия. Он жилищные условия сына не ухудшал. Просит признать за ним право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающего с ним несовершеннолетнего члена семьи.
 
    В судебном заседании истец Бородин М.А. исковые требования поддержал и дополнил, просил признать за ним право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающего члена семьи – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; обязать ГУ МЧС РФ по ЕАО поставить его на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты, исходя из норматива общей площади жилого помещения на 2-х человек, с учетом проживающего совместно с ним сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Суду пояснил, что с матерью ребенка они не состоят в зарегистрированном браке, но проживают совместно. Сын ФИО1 с рождения не был нигде зарегистрирован. Перед подачей заявления о постановке на учет для получения социальной выплаты он зарегистрировал сына по месту жительства, в арендованной квартире, сам имеет постоянную регистрацию по месту службы. Жилищные условия сына он никоим образом не ухудшал.
 
    Представитель ответчика Шелепанова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что, проанализировав представленные Бородиным М.А. документы, комиссия ГУ МЧС РФ по ЕАО пришла к выводу, что он преднамеренно, с целью получения большей выплаты, ухудшил жилищные условия своего ребенка, зарегистрировав его в арендованной квартире. При этом, в данной квартире фактически ни Бородин М.А., ни его сын не проживают.
 
    Представитель ответчика Селиванов Ю.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду дал аналогичные пояснения.
 
    Третье лицо Алейникова М.А. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что у них с Бородиным М.А. имеется совместный ребенок – сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Они проживают совместно. Ребенок не был нигде зарегистрирован. Бородин М.А. его прописал в арендованной квартире, но никак не ухудшал его жилищные условия.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, Бородин М.А. проходит службу в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области» в должности <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ его общая выслуга составила <данные изъяты>.
 
    В соответствие с п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
 
    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
 
    1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
 
    3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    6) проживает в общежитии;
 
    7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
 
    Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
 
    Приказом МЧС России от 09.09.2013 № 594 утвержден Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    07.02.2014 Бородин М.А. на имя начальника ГУ МЧС РФ по ЕАО подал рапорт о рассмотрении его кандидатуры в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В рапорте указал, что совместно с ним проживает сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. К рапорту приложены необходимые подтверждающие документы.
 
    26.05.2014 Бородину М.А, поступило уведомление о том, что решением комиссии ГУ МЧС РФ по ЕАО от 06.05.2014 он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из норматива общей площади жилого помещения на 1 человека, с момента подачи заявления 07.02.2014.
 
    Как следует из выписки из протокола заседания указанной комиссии № от 06.05.2014, основанием для постановки на учет Бородина М.А. без учета проживающего совместно с ним сына ФИО1 послужило то, что комиссия усматривает в действиях Бородина М.А. факт преднамеренного ухудшения жилищных условий сына.
 
    Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
 
    1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
 
    2) с обменом жилыми помещениями;
 
    3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
 
    4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
 
    5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
 
    Согласно свидетельству о рождении, свидетельству об установлении отцовства, истец Бородин М.А. является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, матерью является Алейникова Е.Г.
 
    Как следует из соглашения, заключенного Бородиным М.А. и Алейниковой Е.Г. 23.01.2014, родители договорились о месте проживания ребенка – ФИО1 с отцом – Бородиным М.А. по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из свидетельств о месте пребывания, истец Бородин М.А. и его несовершеннолетний сын ФИО1 зарегистрированы временно с 29.01.2014 по 30.12.2014 по адресу: <адрес>.
 
    Суду представлен договор найма жилого помещения от 01.11.2013, согласно которому, Бородин М.А. является арендатором квартиры по адресу: <адрес>.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснил, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит его тестю, который квартиру сдает Бородину М.А., который, в свою очередь проживает в ней в осенне-зимний период, а летом живет на собственном строящемся доме. Ребенок живет с ним.
 
    Таким образом, в судебном заседании совокупностью доказательств установлено, что Бородин М.А. не совершал намеренных действий по ухудшению жилищных условий своего несовершеннолетнего сына ФИО1. Ребенок проживал и проживает совместно с отцом. Регистрация ребенка по месту пребывания никак не свидетельствует об ухудшении его жилищных условий. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Бородина М.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бородина М.А. к Главному управлению МЧС России по Еврейской автономной области о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающего члена семьи удовлетворить полностью.
 
    Признать за Бородиным М.А. право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающего члена семьи – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Обязать Главное управление МЧС России по Еврейской автономной области поставить Бородина М.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с частью 1 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исходя из норматива общей площади жилого помещения на 2 человек, с учетом проживающего совместно с ним сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента подачи заявления 07.02.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
Судья                                    О.П. Данилова