Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 2-214/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2014 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Шапенковой Е.А.,
при секретаре Козловой А.Е.,
с участием представителя третьего лица Бутолиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/2014г. по иску Ковкова Д.А. к администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании незаконным пункт 2 постановления главы администрации г.Черемхово № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Ковков Д.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным пункт 2 постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать В лишена родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Сведения об отце указаны со слов матери.
Постановлением главы администрации г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом» он был определен в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п.2 данного постановления за ним закрепили жилую площадь по адресу: <адрес>. Жилой дом по вышеуказанному адресу находился в собственности у его бабушки Е. У администрации г.Черемхово не было никаких правовых оснований закреплять за ним вышеуказанную жилую площадь, так как он не являлся и не признавался членом семьи собственника, Е не являлась его опекуном. До 7 лет он находился в детском доме «<данные изъяты>, потом в школе <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> закончил обучение в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время является студентом <данные изъяты> и проживает в общежитии. Его бабушка Е ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала его в своем доме. В ДД.ММ.ГГГГ Е умерла, оставив нотариальное завещание на владение домом своей внучке Ковковой Д.С..
В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ковковой Д.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.
Пункт 2 постановления главы администрации г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ним жилого помещения по адресу: <адрес>, лишает его права на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В связи с чем, истец просил признать п. 2 постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за несовершеннолетним Ковковым Д.А. жилой площади по адресу: <адрес>, незаконным, и обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» отменить п. 2 постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом».
В судебное заседание истец Ковков Д.А. не явился, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает.
В письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. № мэр г.Черемхово Семенов В.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представитель ответчика, указав, что администрация муниципального образования «город Черемхово» не возражает против заявленных требований. Просил учесть, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом» принято не главой администрации г.Черемхово, а мэром г.Черемхово.
Третье лицо Ковкова Д.С. будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений по сути иска не представила.
Направленное судебное извещение Ковкова Д.С.. получать отказалась, о чем в материалах дела имеется конверт с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с требованиями ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
На основании ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, несут процессуальные обязанности.
Суд, признав неявку третьего лица Ковковой Д.С. в судебное заседание неуважительной, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В письменном отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ. представитель Управлениа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району Бутолина О.А. указала, что считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующему основанию. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на момент закрепления за Ковковым Д.А. принадлежало Е, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ Е - родная бабушка Ковкова Д.А. Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане не могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Оснований для закрепления вышеуказанного жилого помещения у администрации <адрес> не имелось, так как закреплению подлежат помещения, нанимателями или собственниками которых являются родители (один из них), иное лицо - в случае если несовершеннолетний являлся членом семьи нанимателя или собственниками. Ковков Д.А. не являлся членом семьи собственника, не проживал в данном жилом помещении. Просила исковые требования Ковкова Д.А. удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица органа опеки и попечительства Бутолина О.А., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, доводы изложенные в письменном отзыве поддержала.
Заслушав пояснения представителя третьего лица органа опеки и попечительства Бутолиной О.А., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из материалов дела следует, что Ковков Д.А. родился ДД.ММ.ГГГГ Его родители: мать – В, отец – К (сведения об отце указаны со слов матери).
На основании Постановления мэра г.Черемхово № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Ковков Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., определен в детский дом, в связи с тем, что его мать осуждена, отец записан со слов матери.
В решением Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении Ковкова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> В умерла ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 2 вышеуказанного постановления за Ковковым Д.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности бабушке истца Е, согласно договору мены от ДД.ММ.ГГГГ
В настоящее время собственником указанного жилого помещения является Ковкова Д.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что истец в доме по адресу: <адрес>, никогда не проживал, членом семьи не являлся, никогда не вселялся в него как член семьи собственника.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что за Ковковым Д.А. было формально закреплено жилое помещение, не принадлежавшее ни ему, ни его матери. Решение о закреплении за истцом жилого помещения не соответствует его интересам.
Согласно справке Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № Ковков Д.А. в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с преамбулой ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, -это лица в возрасте от 18 до 23 лет, родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В настоящее время истец лишен возможности получить жилье вне очереди из-за неправильного закрепления за ним жилой площади, на которую он не вправе претендовать.
С учетом вышеизложенного, п.2 постановления мэра г.Черемхово о закреплении за оставшимся без попечения родителей Ковковым Д.А. права пользования жилым домом по адресу: <адрес>, подлежит признанию незаконным, поскольку оно создает препятствия к осуществлению его жилищных прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ковкова Д.А. удовлетворить.
Признать п. 2 постановления мэра г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за несовершеннолетним Ковковым Д.А. жилой площади по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» отменить п. 2 постановления мэра г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом».
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его объявления через Черемховский городской суд.
Судья
