Решение от 14 марта 2014 года №2-214/2014

Дело № 2-214/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 марта 2014 года                                       Холмский городской суд
 
                                                                                     Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                             Рудопас Л.В.
 
    при секретаре                                                        Калоевой Э.А.,
 
    при участии: истицы Геновой Г.И.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Холмский городской округ» Кузаков А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    ответчика Администрации МО «Холмский городской округ» юрисконсульта Финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ» Чередник Д.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Геновой Галины Ивановны к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», финансовому управлению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконными действия (бездействия) по: предоставлению неполного ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствию контроля за содержанием территории, не принятию мер по надлежащему содержанию территории, своевременному вывозу ТБО и крупногабаритных отходов с территории, нарушающие права на благоприятную среду обитания и комфортное проживание, возложение обязанности предоставить полный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ года, осуществлять контроль за содержанием дворовой территории по <адрес>, в <адрес> с принятием мер по своевременному вывозу ТБО и крупногабаритных отходов, компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Генова Г.И. обратилась в суд иском к Администрации МО «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в к Администрацию МО «Холмский городской округ» с сообщением о ненадлежащем содержании ООО «Сириус» придомовой территории двора по адресу: <адрес>, которое заключается в несвоевремнном вывозе мусора. В своем заявлении истица просила принять меры к руководителю ООО «Сириус» и сообщить о результатах принятия этих мер. На свое обращение истица получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, который по мнению истицы свидетельствует о формальном подходе администрации к рассмотрению ее обращения, так как не проведена проверка и указанные истицей нарушения не устранены, не указано в ответе на обращение какие меры и когда приняты администрацией в ноябре и декабре 2013 года к руководителю ООО «Сириус». Факт бездействия администрации по устранению несвоевременного вывоза мусора истица подтверждает ее обращением в ОМВД России по <адрес>. Просит суд признать незаконными действия (бездействия) Администрации МО «Холмский городской округ» по предоставлению неполного ответа на обращение истицы от ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствию контроля за содержанием территории, не принятию мер по надлежащему контролю за содержанием территории, своевременному вывозу ТБО и крупногабаритных отходов с придомовой территории по адресу: <адрес>, возложить на Администрацию МО «Холмский городской округ» обязанность предоставить полный ответ на обращение истицы от ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на Администрацию МО «Холмский городской округ» осуществлять контроль за содержанием дворовой территории по <адрес>, в <адрес> с принятием мер по своевременному вывозу ТБО и крупногабаритных отходов. Взыскать в пользу истицы с Финансового управлению муниципального образования «Холмский городской округ» компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец Генова Г.И. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Пояснив, что бездействием администрации нарушены ее права на благоприятную среду обитания и комфортное проживание, она вынуждена обращаться в суд, что подрывает ее здоровье и наносит нравственные страдания.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Холмский городской округ» Кузаков А.А. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что заявление Геновой Г.И. рассмотрено в срок, дан полный и мотивированный ответ. Кроме того, на момент подачи Геновой Г.И. в администрацию заявления в производстве Холмского городского суда уже находилось гражданское дело № по иску Геновой Г.И. к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконными действия бездействия (бездействие) в части непринятия мер административных к ООО «Сириус» и мер по устранению в содержании дома, территории домовой в удовлетворении которых ей было отказано. Требования о признании незаконными действия (бездействие) общества с ограниченной ответственностью «Сириус» по ненадлежащему содержанию общего имущества <адрес> в <адрес>; не проведению работ по нарушению сроков вывоза ТБО удовлетворены решением суда по данному гражданскому делу от ДД.ММ.ГГГГ года. В процессе рассмотрения указанного дела судом изучался административный материал по факту привлечения руководителя ООО «Сириус» Кочеткова Б.А к административной ответственности в виде предупреждения за несвоевременный вывоз ТБО. Полагает, что требования истицы о признании отсутствия контроля администрации за содержанием территории, не надлежащему контролю за содержанием территории двора указанного дома также не подлежат удовлетворению, поскольку согласно постановлению Администрации МО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц в целях осуществления муниципального контроля, в плане одним из объектов проверки в 2014 году значится ООО «Сириус», кроме того, начальником управления ЖКХ Администрации МО «Холмский городской округ» Лазутиным С.В. ДД.ММ.ГГГГ утверждён график выездных проверок санитарного состояния территорий, лестниц и автомобильных дорог, что опровергает доводы истицы о бездействии администрации. Просил суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Холмский городской округ» юрисконсульт Финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ» Чередник Д.П. с иском не согласилась, пояснила, что оснований для компенсации морального вреда не имеется, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Выслушав истца, представителей ответчиков, пояснения специалиста Е.М. Ковалкиной, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Геновой Г.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 33 Конституции РФ и ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено право граждан Российской Федерации на обращение лично в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как установлено из материалов дела, Генова Г.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования с заявлением, которое зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ года, заведен материал № по письменным обращениям граждан.. Из заявления Геновой Г.И. следует, что на протяжении ноября-декабря 2013 года ООО «Сириус» вывозит мусор 2-3 раза в месяц, на обращения граждан не реагирует, в связи с чем просит администрацию запросить в ООО «Сириус» документы, подтверждающие сведения: когда и сколько было вывезено с территории двора дома (рейсов и тонн) ТБО за ноябрь- декабрь 2013 года на полигон. Какие меры и когда администрация приняла за этот период к руководителю ООО «Сириус», а также просила сообщить о результатах принятия этих мер.
 
    Ответом администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ОП, заявителю Геновой Г.И. сообщено, что учёт рейсов и тонн вывезенных ТБО на полигон от отдельного дома не производится. За несвоевременный вывоз ТБО административной комиссией МО «Холмский городской округ» документы направлены в мировой суд <адрес>, после рассмотрения которых директор ООО «Сириус» Кочетков Б.А. привлечён к административной ответственности в виде предупреждения.
 
    В соответствии со ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 59- ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    На основании ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Согласно ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Исследованные судом доказательства свидетельствуют, что заявление Геновой Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено полно и всесторонне, на каждый поставленный в нём вопрос, администрацией МО «Холмский городской округ» дан полный ответ в пределах полномочий и компетенции администрации, ответ направлен Геновой Г.И. в предусмотренный законом срок.
 
               В силу ч.ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
 
               Решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Геновой Г.И. к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконными действия бездействия (бездействия) в части непринятия мер административных к ООО «Сириус» и мер по устранению в содержании дома, территории домовой отказано. Требования о признании незаконными действия (бездействия) общества с ограниченной ответственностью «Сириус» по ненадлежащему содержанию общего имущества <адрес> в <адрес>; не проведению работ по нарушению сроков вывоза ТБО удовлетворены.
 
             Как видно из материалов гражданского дела № исковое заявление Геновой Г.И. подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения в администрацию с заявлением, одним из предметов иска являлся несвоевременный вывоз ТБО с придомовой территории <адрес> в <адрес>, ответственность за содержание придомовой территории возложена на управляющую компанию, которой является ООО «Сириус», факты несоблюдения ООО «Сириус» сроков вывоза ТБО, а также привлечения руководителя ООО «Сириус» к административной ответственности подтверждены материалами дела и не подлежат установлению в рамках настоящего гражданского дела.
 
            В возражение на требования истицы о признании отсутствия контроля администрации за содержанием территории, не принятию ею мер по надлежащему контролю за содержанием территории двора указанного дома администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» представлены постановление Администрации МО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым утверждён ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц в целях осуществления муниципального контроля, план проверок на 2014 год, график выездных проверок санитарного состояния территорий, лестниц и автомобильных дорог, утверждённый начальником управления ЖКХ Администрации МО «Холмский городской округ» Лазутиным С.В. ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, в судебно заседании утверждён график выездных проверок санитарного состояния территорий, лестниц и автомобильных дорог.
 
            Вышеназванные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями специалиста сотрудника Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Е.М. Ковалкиной, из которых следует, что согласно графику два раза в неделю представители администрации объезжают придомовые территории в целях осуществления контроля за своевременностью вывоза мусора. В случае установления нарушений, составляются акты и представителей управляющих компаний обязывают вывезти мусор в течении одного рабочего дня. В настоящее время нарушения сроков вывоза мусора с территории <адрес> в <адрес> не установлено, снег растаял, весь старый мусор убран, новый в том числе и крупногабаритный убирается своевременно.
 
             Согласно сведениям ТО Росприроднадзора по <адрес> в результате обращения Геновой Г.И. в ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанными органами проведены проверки и юридическое и должностное лицо ООО «Сириус» привлечено к административной ответственности, о чем заявительница извещена письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 218.
 
            В связи с изложенным суд приходит к выводу, что фактов бездействия администрации по контролю за содержанием территории, не принятию ею мер по надлежащему контролю за содержанием территории двора указанного дома и нарушения прав Геновой Г.И. при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не установлено и требования истицы суд оставляет без удовлетворения в полном объеме.
 
    На основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ требование о компенсации морального вреда суд оставляет без удовлетворения, поскольку факт нарушения личных неимущественных прав истца со стороны ответчиков судом не установлен.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Геновой Галине Ивановне в удовлетворении ее исковых требований о признании незаконными действия (бездействия) Администрации МО «Холмский городской округ» по предоставлению неполного ответа на обращение истицы от ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствию контроля за содержанием территории, не принятию мер по надлежащему контролю за содержанием территории, своевременному вывозу ТБО и крупногабаритных отходов с придомовой территории по адресу: <адрес>, возложении на Администрацию МО «Холмский городской округ» обязанности предоставить полный ответ на обращение истицы от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении на Администрацию МО «Холмский городской округ» осуществлять контроль за содержанием дворовой территории по <адрес>, в <адрес> с принятием мер по своевременному вывозу ТБО и крупногабаритных отходов. Взыскании в пользу истицы с Финансового управлению муниципального образования «Холмский городской округ» компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей отказать в полном объеме.
 
             На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
               Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
                      Судья                                      Л.В. Рудопас