Решение от 10 апреля 2014 года №2-214/2014

Дело №2-214/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Шушенское 10 апреля 2014 года
 
    Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шефер Д.Я.,
 
    при секретаре Симахиной Т.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Н.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о зачете периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    М.Н.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, в котором с учетом уточнений просила включить в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год, как один год три месяца; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Свои требования мотивировала тем, что она работает в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтической службы детской поликлиники в КГБУЗ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Шушенском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсиипо п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа. В льготный стаж ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж, так как курсы повышения квалификации являются обязательными для всех медицинских работников, и она должна была проходить их каждые пять лет, чтобы подтвердить сертификат, без которого она не имеет права работать на занимаемой должности. Курсы повышения квалификации приравниваются к командировке с сохранением заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. В период её нахождения на курсах повышения квалификации страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачивались, и за нею сохранялось место работы. Кроме того, считает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж в льготном исчислении один год, как один год три месяца.
 
    В судебном заседании истец М.Н.Л. исковые требования поддержала, по доводам, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края В. , действующий на основании доверенности, исковые требования М.Н.Л. не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которых при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и в соответствии с правилами исчисления периодов работы (деятельности) для назначения указанной пенсии. В соответствии с действующим пенсионным законодательством в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом действующим законодательством не предусмотрено засчитывать в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Указанные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до трех лет учтены в специальный стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены медицинские сестры по массажу в поликлиниках всех наименований.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев в применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, т.е. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Согласно п. 16 вышеназванного Постановления в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно действующему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    В судебном заседании установлено, что М.Н.Л. действительно работала в КГБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности медицинской сестры детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности медицинской сестры по массажу детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ г) в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтической службы, в настоящее время продолжает работать, что подтверждается справкой КГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также записями в трудовой книжке истца.
 
    Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ у истца М.Н.Л. родилась дочь М.Ю..
 
    ДД.ММ.ГГГГ у истца М.Н.Л. родился сын М.А. , что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с. подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано, так как стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ г.) составил 23 года 10 месяцев 09 дней (в сельской местности). Не приняты к зачету периоды стажа:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.06) – отпуск без сохранения заработной платы;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.03.19) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.02.269) – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.02) - курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04) – отпуск без сохранения заработной платы;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.03) - курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01) - курсы повышения квалификации.
 
    Решение Пенсионного фонда в части исключения из стажа периодов прохождения на курсах повышения квалификации и включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, а также отпуске по уходу за ребенком до трех лет в календарном исчислении незаконно.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В пункте 9 указанных Правил перечислены причины, по которым не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения работника от работы. Направление работника на курсы повышения квалификации к таким причинам не относится. Указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.
 
    Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    Так как М.Н.Л. в период работы в должности медицинской сестры по массажу детской поликлиники <данные изъяты> ЦРБ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничных листах по беременности и родам и получала пособия по временной нетрудоспособности, в указанные периоды М.Н.Л. выдавались листки временной нетрудоспособности, она получала пособия по государственному социальному страхованию, следовательно, в указанные периоды она сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности.
 
    Поскольку периоды работы в должности медицинской сестры по массажу детской поликлиники <данные изъяты> ЦРБ включены М.Н.Л. в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, следовательно подлежат включению в специальный стаж истицы периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.
 
    Учитывая, что периоды нахождения М.Н.Л. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ей до 06 октября 1992 г., данный период должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
 
    Согласно решению УПФ РПФ в Шушенском районе при подсчете льготного стажа М.Н.Л. установлено, что её стаж на соответствующих видах работы на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составил 23 года 10 месяцев 09 дней, работа ею осуществлялась в сельской местности, в связи с чем периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении 1 год работы считать за один год и 3 месяца.
 
    В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца с учетом периодов, включенных ответчиком, и периодов, подлежащих включению по решению суда в льготном исчислении и в календарном исчислении, составляет свыше 25 лет, предусмотренных п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При таких обстоятельствах требования М.Н.Л. о возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования М.Н.Л. удовлетворить.
 
    Включить М.Н.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год, как один год три месяца,
 
    Включить М.Н.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края назначить М.Н.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
 
    Председательствующий Д.Я. Шефер
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2014 года
 
    На 16 апреля 2014 года решение не вступило в законную силу