Решение от 16 июня 2014 года №2-214/2014

Дело № 2-214/2014г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года с.Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Телятьевой Т.И.,
 
    с участием истца Шигвалеевой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению Шигвалеевой О.С. к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадаинский детский дом» (далее по тексту ГОУ «Кадаинский детский дом»), Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
установил:
 
    Истец Шигвалеева О.С. обратилась в суд с вышеуказанными исковым заявлением к ГОУ «Кадаинский детский дом», мотивируя тем, что она работает в ГОУ «Кадаинский детский дом» считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и трудовому законодательству.
 
    Просит взыскать с ГОУ «Кадаинский детский дом» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; обязать ГОУ «Кадаинский детский дом» выплачивать заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы; обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, в случае недостаточности денежных средств, профинансировать ГОУ «Кадаинский детский дом» для выплаты взысканных денежных сумм.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала.
 
    Ответчики ГОУ «Кадаинский детский дом» и Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ года от представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Елизовой Н.Е. в суд поступило объяснение на исковое заявление, а ДД.ММ.ГГГГ года возражение.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие ответчиков.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании истец Шигвалеева О.С. работает в ГОУ «Кадаинский детский дом» <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании установлено, что истец осуществляет свою деятельность в с.Кадая Калганского района Забайкальского края, где установлен районный коэффициент 40% и процентная надбавка за непрерывный стаж работы 30%. Из расчетных листков усматривается, что в спорные периоды размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размере оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007г. №54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). С 01.01.2014г. Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рубля.
 
    В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и при процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Доводы истца, что размер заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, суд считает обоснованными.
 
    Истцом представлен расчет недоначисленной заработной платы.
 
    От ответчиков возражений по поводу расчетов не поступало.
 
    Суд, проверив представленный расчет усматривает, что размер недоначисленной заработной платы истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Истец Шигвалеева О.С. в судебном заседании согласилась с расчетом суда.
 
    В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на работодателе ГОУ «Кадаинский детский дом».
 
    Суд находит правомерными и требования истцов в части возложения на ответчика обязанности производить начисление и выплату заработной платы в таком размере.
 
    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. При рассмотрении возникшего спора истцом представлены суду доказательства нарушения трудовых прав на оплату труда в полном размере. На момент рассмотрения и разрешения дела ответчиком ГОУ «Кадаинский детский дом» не изменена действующая система оплаты труда, включающая в себя размеры фактических выплат работникам.
 
    Нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя доказано, поэтому избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления нарушенных прав. Исполнение данной обязанности предполагается при полностью отработанной работником месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с учетом внесения изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.
 
    Как следует из устава, ГОУ «Кадаинский детский дом» является бюджетным учреждением, функции учредителя от имени Забайкальского края осуществляет Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    Поскольку спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд, руководствуясь ст.20 ТК РФ полагает необходимым возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность по финансированию денежными средствами работодателя для выплаты истцам сумм недоначисленной заработной платы в случае их недостаточности.
 
    Поскольку спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд, руководствуясь ст.20 ТК РФ считает, что Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является надлежащим ответчиком по делу и полагает необходимым возложить на него обязанность по финансированию недостающих денежных средств ГОУ «Кадаинский детский дом» в случае их недостаточности для выплаты истцу.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика ГОУ «Кадаинский детский дом» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Калганский район», от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Шигвалеевой О.С., удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадаинский детский дом» в пользу Шигвалеевой О.С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Обязать государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадаинский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ года производить начисление и выплату заработной платы Шигвалеевой О.С. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.
 
    Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, в случае недостаточности денежных средств, профинансировать ГОУ «Кадаинский детский дом» для выплаты взысканных денежных сумм в пользу Шигвалеевой О.С.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Шигвалеевой О.С., отказать.
 
    Взыскать с государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадаинский детский дом» государственную пошлину в размере 600 рублей в доход бюджета муниципального образования «Калганский район».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Судья Давыдова О.А.