Решение от 24 марта 2014 года №2-214/2014

Дело №2-214/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года
 
    Дубненский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Лозовых О.В.,
 
    При секретаре Морозовой Е.Б.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берендеева В.Д. к Администрации г. Дубны о восстановлении права на получение земельного участка по цене, рассчитанной в порядке, установленном законом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Берендеев В.Д. обратился в Дубненский суд с иском к Администрации г. Дубны Московской области о восстановлении права на получение земельного участка по цене, рассчитанной в порядке, установленном законом, в котором просит суд обязать ответчика продать ему земельный участок, площадью 518 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по цене, рассчитанной в соответствии с ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», а именно за <данные изъяты>
 
    В обосновании заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что решением Дубненского городского суда от 25.01.2012 г. за ним признано право на покупку земельного участка, площадью 518 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с возложением на Администрацию г. Дубны обязанности заключить договор купли-продажи этого земельного участка. Условием заключения договора Администрация г. Дубны ставит цену в размере <данные изъяты>, с чем истец не согласен, поскольку считает это противоречащим Конституции РФ и Федеральному Закону «О введение в действие Земельного кодекса РФ».
 
    В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил, ссылаясь на п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», просил суд установить цену продажи ему земельного участка, площадью 518 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>, что соответствует 2,5% его кадастровой стоимости.
 
    В судебном заседании истец Берендеев В.Д. и его представитель Трутько М.А. уточненные исковые требования поддержали, дали объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений. Дополнительно пояснили, что Берендеев В.Д. является собственником жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ. При доме имеется земельный участок, общей площадью 1718 кв.м, из которых 1200 кв.м находится в собственности у истца, а в отношении 518 кв.м судом признано право на его выкуп. Считает, что имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, а не по рыночной, как того требует ответчик, поскольку спорный земельный участок, площадью 518 кв.м, незаконно выделен Администрацией из состава земельного участка, площадью 1718 кв.м., где расположен принадлежащий ему объект недвижимости.
 
    Представитель ответчика – Администрации г. Дубны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на иск, согласно которым, исковые требования Берендеева В.Д. Администрация г. Дубны не признает по тем основаниям, что цена продажи истцу земельного участка должна быть установлена на основании п. 5 ст. 12 Закона о регулировании земельных отношений в Московской области в размере его рыночной стоимости, то есть в сумме <данные изъяты>. Ранее, в судебном заседании представитель ответчика пояснял, что на спорном земельном участке, площадью 518 кв.м, никакого объекта недвижимости не находится, в связи с чем его выкуп истцом по льготной цене не может быть осуществлен.
 
    Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату или в аренду.
 
    В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
 
    После вступления 20.03.2008 г. в силу Закона Московской области от 12.03.2008 N 16/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области", в соответствии со ст. 12 п. 3 п. п. 2 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" до 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность - в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Судом установлено, что истец Беренедеев В.Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка с находящимся на нем жилым домом, заключенного 06.12.1995 г. между ним и ФИО6
 
    Государственная регистрация права собственности в отношении указанного объекта недвижимости осуществлена 28.10.2013 г., о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРП от 18.03.2014 г.
 
    Однако, поскольку договор дарения земельного участка и дома, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. дубна Московской области 13.12.1995 г. за №1 и в СТИ г. Дубны 13.12.1995 г. №613, до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности истца на указанные земельный участок и жилой дом является юридически действительным.
 
    Таким образом, право собственности на объект недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за Берендеевым В.Д. зарегистрировано в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, до есть до 30.10.2001 г.
 
    Решением Дубненского городского суда от 25.01.2012 г. удовлетворены исковые требования Берендеева В.Д. к Администрации г. Дубны Московской области и ФИО7 о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату и обязании к заключению договора купли-продажи земельного участка.
 
    Указанным решением признано незаконным решение Администрации г. Дубны от 30 июля 2009 г. о проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды части земельного участка площадью 518 кв.м., расположенного примерно в 55 м. по направлению на север от ориентира – область Московская, <адрес>.
 
    Признан недействительным договор аренды земельного участка №КУИ/345 от 01 июля 2009 г., заключенный между Администрацией г. Дубны и ФИО7 в части передачи земельного участка площадью 518 кв.м., расположенного примерно в 55 м. по направлению на север от ориентира – область Московская, <адрес>.
 
    За Берендеевым В.Д. признано право на приобретение в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка площадью 518 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> для содержания индивидуального жилого дома.
 
    Суд обязал Администрацию г. Дубна Московской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 518 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для содержания индивидуального жилого дома и направить его в месячный срок Берендееву В.Д..
 
    Суд обязал Администрацию г. Дубна Московской области заключить с Берендеевым В.Д. договор купли-продажи земельного участка площадью 518 кв. м., расположенного по адресу: Дубна, <адрес>, для содержания индивидуального жилого дома.
 
    Удовлетворяя исковые требования Берендеева В.Д. суд пришел к выводу о том, что при приобретении Берендеевым В.Д. недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу ФИО6 в пользование, к покупателю переходит закрепленное действующим на тот период времени законодательством право переоформить этот земельный участок в собственность бесплатно в пределах установленных законодательными актами субъекта РФ предельных норм. Участок, превышающий установленную норму, должен переходить к покупателю на том же праве, на котором он находился у прежнего владельца, либо по желанию покупателя - переходить в собственность по цене, установленной действующим на момент заключения договора купли-продажи законодательством.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 26 июля 2012 г. решение Дубненского городского суда от 25 января 2012 г. оставлено без изменения.
 
    В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Вступившим в законную силу решением суда от 25.01.2012 г. признано право Берендеева В.Д. на приобретение в собственность за плату земельного участка, площадью 518 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, установленной действующим на момент заключения договора купли-продажи законодательством с обязанием Администрации г. Дубны заключить с истцом соответствующий договор купли-продажи.
 
    То обстоятельство, что решение суда вступило в законную силу 25.07.2012 г. не влияет на объем прав истца на получение земельного участка по льготной цене, установленной законодателем до 01 июля 2012 г., поскольку суд своим решением от 25.01.2012 г. по иску Берендеева В.Д., признав незаконным решение Администрации г. Дубны от 30 июля 2009 г. о проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды части земельного участка, фактически подтвердил имеющееся у Берендеева В.Д. право на выкуп земельного участка, сверх установленных норм (в данном случае – сверх 1200 кв.м), нарушенное указанным решением ответчика в результате предоставления участка в 2009 г. другому лицу.
 
    Таким образом, право на приобретение истцом земельного участка, площадью 518 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, возникло до 1 июля 2012 года. Соответственно, Берендеев В.Д. вправе приобрести этот земельный участок по льготной цене, установленной ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как гражданин, являющийся собственником жилого дома, расположенного на этом земельном участке, право собственности на который (жилой дом) возникло до вступления в силу ЗК РФ.
 
    С учетом изложенного, цена купли-продажи земельного участка, площадью 518 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, должна быть установлена в размере 2,5% кадастровой стоимости этого участка.
 
    Согласно представленным в материалы дела ответам Администрации г. Дубны на заявления Берендеева В.Д., последний по вопросу принадлежащих ему прав на спорный земельный участок обращался 2006 – 2009 г.г., и после того, как ответчиком, без учета прав Берендеева В.Д. спорный земельный участок был выставлен на аукцион в составе вновь сформированного земельного участка, он обратился в суд, который решением от 25.01.2012 г. удовлетворил его требования о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату и обязании к заключению договора купли-продажи земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приобретение спорного участка по выкупной цене, равной 2,5 % его кадастровой стоимости, установленной на момент обращения истца в Администрацию г. Дубны по вопросу принадлежащих ему прав на спорный земельный участок.
 
    Согласно представленным в материалы дела сведениям о кадастровой стоимости земельного участка, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2006 г., 01.01.2009 г., 01.01.2011 г. составляет 421356 рублей, рассчитанная в соответствии с распоряжением Минэкологии Московской области от 30.11.2005 г. №202-РМ.
 
    Таким образом, цена спорного земельного участка, площадью 518 кв.м, составляет 4547, 13 рублей (2,5% от (421356:1200х518)), а предложение Администрации г. Дубны заключить договор купли-продажи спорного земельного участка по его рыночной цене в размере 498316 рублей – незаконно и нарушает право истца приобрести этот участок по испрашиваемой им льготной выкупной цене.
 
    Доводы представителя Администрации г. Дубны о том, что к спорным правоотношениям положения ст. 2 ФЗ от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не применимы в силу того, что на спорном земельном участке, площадью 518 кв.м, отсутствует какой –либо объект недвижимости, суд считает несостоятельными.
 
    Так, судом установлено, что для аукциона по продаже прав на заключение договора аренды был сформирован земельный участок, площадью 982 кв.м, с кадастровым номером 50:40:010413:100, расположенный по адресу: <адрес>. Впоследствии на основании распоряжения Администрации г. Дубны от 12.11.2012 г. №1010-р, внесены изменения в наименование местоположения земельного участка и в ГКН местоположение земельного участка указано: <адрес>, кадастровый номер 50:400010413:100.
 
    После признания судом незаконным решения Администрации г. Дубны от 30 июля 2009 г. о проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды части земельного участка площадью 518 кв.м., расположенного примерно в 55 м. по направлению на север от ориентира – область Московская, <адрес>, и недействительным договора аренды земельного участка №КУИ/345 от 01 июля 2009 г., заключенного между Администрацией г. Дубны и ФИО7 в части передачи указанного земельного участка, Администрацией г. Дубны осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 50:400010413:100.
 
    В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:400010413:100, сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка: земельный участок, площадью 464 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 50:40:0010413:456 (л.д. 69), а также земельный участок, площадью 518 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 50:40:0010413:455 (л.д. 71).
 
    06.09.2013 г. Администрацией г. Дубны в адрес Берендеева В.Д. направлен проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 518 кв.м, с кадастровым номером 50:40:0010413:455, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием цены участка в размере 498316 рублей. Согласно сопроводительного письма от 06.09.2013 г., представленного в материалы дела, указанный проект договора купли-продажи земельного участка направляется во исполнении решения Дубненского городского суда от 25.01.2012 г.
 
    Анализируя представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание решение Дубненского городского суда от 25.01.2012 г, имеющего преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, суд считает, что земельный участок, являющийся предметом настоящего судебного разбирательства, является частью земельного участка, общей площадью 1718 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а формирование, идентификация и постановка его на кадастровый учет Администрацией г. Дубны, как самостоятельного земельного участка, площадью 518 кв.м, с изменением разрешенного вида использования и наименования местоположения, осуществлены без учета прав истца на него.
 
    При таких обстоятельствах, доводы истца об отсутствии на земельном участке объекта принадлежащего истцу недвижимости основанием для отказа в иске не являются, поскольку спорный земельный участок является частью земельного участка, общей площадью 1718 кв.м, на котором расположен принадлежащий Берендееву В.Д. жилой дом, что также нашло отражение в решении Дубненского городского суда от 25.01.2012 г., определении судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 июля 2012 г., в которых суд, учитывая данные технической инвентаризации 1960, 1984 и 1995 гг., пришел к выводу о пользовании Берендеевым В.Д. фактически сформированным земельным участком, площадью 1718 кв.м.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, во исполнении решения Дубненского городского суда от 25.01.2012 г., которым на Администрацию г. Дубна Московской области возложена обязанность заключить с Берендеевым В.Д. договор купли-продажи земельного участка площадью 518 кв. м., расположенного по адресу: Дубна, <адрес>, для содержания индивидуального жилого дома, цена купли-продажи данного земельного участка устанавливается равной 2,5% его кадастровой стоимости, а именно <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Берендеева В.Д. законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Берендеева В.Д. к Администрации г. Дубны о восстановлении права на получение земельного участка по цене, рассчитанной в порядке, установленном законом – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию г. Дубны установить цену продажи Берендееву В.Д. земельного участка, площадью 518 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2014 года.
 
    Судья: