Решение от 31 марта 2014 года №2-214/2014

    Дело № 2-214\2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 марта 2014 года г. Южноуральск
 
    Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Мальковой В.А.,
 
    при секретаре Глушковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием
 
    прокурора Головановой А.В.,
 
    гражданское дело по заявлению прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о признании незаконными бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Южноуральского городского округа о признании незаконными бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, признании недвижимого имущества бесхозяйным, обязывании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения исполнения жилищно-коммунального законодательства. Установлено, что на территории <адрес> находится водовод городских сетей водоснабжения, проходящий в <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э, который не включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Южноуральский городской округ», техническая документация по проектированию и строительству в администрации ЮГО, и иных организациях отсутствует, в связи с чем является фактически бесхозным.
 
    Прокурор <адрес> просит суд:
 
    - признать бездействие администрации ЮГО по непринятию мер по постановке на учет и включению в реестр муниципальной собственности бесхозяйного имущества — водовода городских сетей водоснабжения, проходящего в <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э,
 
    - признать бесхозяйным недвижимое имущество - водовод городских сетей водоснабжения, проходящий в <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э,
 
    - обязать администрацию ЮГО принять меры по постановке на учет как бесхозяйного имущества - водовод городских сетей водоснабжения, проходящий <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Администрации Южноуральского городского округа в суд не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лицо лица ОАО «Южноуральский водоканал» в суд не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, что водовод городских сетей водоснабжения, проходящий в <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э ООО «Южноуральский Водоканал» не принадлежит на каком-либо основании (л.д. 39, 40).
 
    Представитель третьего лица ООО «Статус-А» г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица ООО «Водоснабжение» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, что водовод городских сетей водоснабжения, проходящий в <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э ООО «Водоснабжение» не принадлежит на каком-либо основании (л.д. 29, 30-31).
 
    Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
        В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей Администрации ЮГО, ООО «Статус-А».
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав материала дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу положения ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исходя из того, что назначением водовода является передача воды от конкретного источника, учитывая их технологически неразрывную часть с недвижимыми объектами, а также, что при перемещении такой конструкции в другое место ее функциональное назначение утрачивает смысл, сети водопроводные, в том числе водовод следует относить к недвижимому имуществу.
 
    Согласно положений ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.
 
    В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
 
    Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
 
    Пунктом 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Судом установлено, что спорный водовод, на балансе ООО «Южноуральский Водоканал» не состоит, что подтверждается справкой ООО «Южноуральский Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16, 17).
 
    Согласно справкам администрации ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № спорный водовод отсутствует в реестре объектов муниципальной собственности, техническая документация в администрации ЮГО отсутствует (л.д. 20 оборот, 22).
 
    Согласно справки Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> Увельский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № на учете сети водоснабжения по <адрес> в архиве не значатся (л.д. 21).
 
    Согласно ответа ФГУП «Ростехинвентаризация — федеральное БТИ» Челябинский филиал Еманжелинское отделение от ДД.ММ.ГГГГ № данных в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по спорным объектам нет (<адрес>).
 
    Зарегистрированное право на спорный объект недвижимого имущества, согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует (л.д. 24).
 
    Кроме того, спорный объект водоснабжения и водоотведения в Реестре объектов муниципальной собственности Муниципального образования ЮГО отсутствует, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности Муниципального образования ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26).
 
    Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что собственник спорного водовода, являющегося недвижимым имуществом, не известен, никто о своих правах на него не заявлял.
 
    В связи с этим, суд признает бесхозяйным имуществом – водовод городских сетей водоснабжения, проходящий в <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э.
 
    Согласно указанных выше требований гражданского законодательства, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Органом, осуществляющим такую регистрацию, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Учитывая, что спорный водовод находится на территории г. Южноуральска, администрация города как исполнительный орган местного самоуправления обязана обратиться в Росреестр с заявлением о принятии указанного бесхозяйного имущества на учет. Указанное требование закона администрацией города не исполнено.
 
    В связи с этим, суд признает незаконным бездействие администрации ЮГО, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного недвижимого имущества - водовод городских сетей водоснабжения, проходящий <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э. и обязать администрацию ЮГО в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет спорного водовода как бесхозяйного имущества.
 
    Прокурор, также просит признать незаконными бездействие администрации ЮГО по непринятию мер к включению спорного имущества реестр муниципальной собственности.
 
    Однако, данное требование не основано на положениях закона, поскольку согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В связи с чем, заявление прокурора в данной части удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    требования прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет и включению в реестр муниципальной собственности бесхозяйного имущества, признании недвижимого имущества бесхозяйным, обязании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества, удовлетворить частично.
 
 
    Признать бесхозяйным недвижимое имущество - водовод городских сетей водоснабжения, проходящий <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э.
 
 
        Признать незаконным бездействие администрации Южноуральского городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного недвижимого имущества - водовод городских сетей водоснабжения, проходящий <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э.
 
        Администрации Южноуральского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет как бесхозяйного имущества - водовод городских сетей водоснабжения, проходящий <адрес>, закольцовка <адрес>, общей длинны 250 метров, диаметром 63 мм. п/э.
 
        Прокурору г. Южноуральска Челябинской области, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в удовлетворении требований в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись Малькова В.А.
 
    Копия верна.
 
    Судья Малькова В.А.
 
    подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья Малькова В.А.