Решение от 16 мая 2013 года №2-214/2013г.

К делу № 2 – 214/2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Белая Глина                     16 мая 2013 года.
 
    Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Хижняк П.А.
 
    при секретаре Бурдюговой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Белоглинский район и МБУЗ Центральная районная больница администрации МО Белоглинский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по финансированию деятельности МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район для выполнения мероприятий в области здравоохранения, а также в неустранении нарушений действующего законодательства о здравоохранении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Белоглинского района обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Белоглинский район и МБУЗ Центральная районная больница администрации МО Белоглинский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по финансированию деятельности МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район для выполнения мероприятий в области здравоохранения, а также в неустранении нарушений действующего законодательства о здравоохранении.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Краснодарского края совместно с прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения законодательства в части своевременного и качественного оказания медицинской помощи населению Белоглинского района, а также об охране здоровья детей, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения Белоглинского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.
 
    В ходе проведенной проверки выявлены нарушения на станции Скорой медицинской помощи МБУЗ Центральная районная больница администрации МО Белоглинский район.
 
    Выездные бригады скорой медицинской помощи не укомплектованы в соответствии с Примерным перечнем оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ № 752 от 01.12.2005 г.
 
    Согласно актам приема-передачи санитарного автотранспорта № 002222, 0002354 от 27.07.2006 года, 0106977 от 17.07.2006, № 0002350 от 27.07.2006 года, № 0002352 от 27.07.2006, 0002157 от 24.07.2006 года, 0106954 от 17.07.2006 года, 0002356 от 27.07.2006 года, в МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» поставлены автомобили скорой медицинской помощи.
 
    На момент проверки в следующих машинах скорой медицинской помощи выявлена не укомплектованность в соответствии с указанным выше перечнем.
 
    В машине скорой медицинской помощи рег. знак У995АР 93 отсутствует пульсометр, аппарат ЭКГ, пакет гипотермический, роторасширитель, зажимы кровоостанавливающие прямые и изогнутые, шпатели стерильные одноразовые, чехлы для перевязочных материалов, набор инструментов диагностических портативный для экстренной оториноскопии с комплектом расходных материалов.
 
    В нерабочем состоянии находится аппарат искусственной вентиляции легких, световой сигнал, аккумулятор для медицинского оборудования.
 
    В автомобиле скорой помощи марки «Фольксваген» с рег. знаком К408КА123 отсутствуют пакеты гипотермические, роторасширитель, скальпели стерильные одноразовые, шпатели терапевтические стерильные, чехлы для перевязочных материалов, набор инструментов диагностический портативный для экстренной оториноскопии с комплектом расходных материалов.
 
    В автомобиле ГАЗ « Соболь» У993АР отсутствуют ИВЛ, дефибрилляторы с универсальным питание, пульсоксиметр, пакеты гипотермические, скальпели стерильные одноразовые, шпатели терапевтические стерильные, чехлы для перевязочных материалов, набор инструментов диагностический портативный.
 
    В автомобиле ГАЗЕЛЬ рег. знак. У994АР93 отсутствуют: гипотермические пакеты, роторасширители, скальпели стерильные одноразовые, шпатели терапевтические стерильные, чехлы для перевязочных материалов.
 
    В нерабочем состоянии находятся: аппарат искусственной вентиляции легких, специальный световой сигнал.
 
    Автомобиль ГАЗЕЛЬ гос. номер У804АР93 находится на ремонте, медицинское оборудование отсутствует.
 
    Таким образом, не укомплектованность машин скорой медицинской помощи препятствует оказанию своевременной и качественной медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений.
 
    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития от 01.11.2004 №179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» (далее-Приказ) скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу. Скорая медицинская помощь оказывается в соответствии со стандартами медицинской помощи.
 
    В нарушение п.8 Приказа в составе станции скорой медицинской помощи отсутствует ограждение площадки с твердым покрытием для стоянки автомашин скорой медицинской помощи.
 
    Состав скорой медицинской помощи МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район включает в себя 31 фельдшера, в то время как по штатному расписанию должно быть 50 фельдшеров, что противоречит п.24. Приказа, согласно которому, врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача,2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста) санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.
 
    Таким образом, бездействие администрации МБУЗ ЦРБ Белоглинский район», выразившееся в непринятии мер к укомплектованности машин скорой медицинской помощи необходимой медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, к ограждению площадки для стоянки автомашин скорой медицинской помощи, а также к укомплектованности выездных бригад скорой медицинской помощи, является незаконным.
 
    В связи с тем, что МБУЗ ЦРБ Белоглинский район является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета, бездействие администрации муниципального образования Белоглинский район в части неисполнения обязанности по финансированию деятельности МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район для выполнения соответствующих мероприятий, также являются незаконными.
 
    При проведении проверки в детском соматическом отделении МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район также выявлено ряд нарушений действующего законодательства, а именно:
 
    Детское соматическое отделение расположено на 2-м этаже корпуса, состоит из 3-х палат, игровой комнаты, буфетной, процедурного кабинета, кабинета врача, санузла. Отделение рассчитано на 10 коек дневного стационара, 10 круглосуточных коек. На момент проверки в отделении находится 5 детей. В палате № 1 ( 27 м2) имеется 7 койко-мест, 5 тумбочек, 1 шкаф. Палата №2 ( 27 м2) 6 койко-мест, 5 тумбочек 1 шкаф. В палате № 3 имеется 2 койко-места и 1 детская кроватка.
 
    В ходе проведенной проверки в детском соматическом отделении выявлены следующие нарушения « Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность- СанПИН 2.1.3.2630-10»
 
    Так, в нарушение п.4.2. указанных выше правил установлено, что поверхность стен и потолков в палатах № 1,2,3 детского соматического отделения не гладкая, с дефектами, местами с отслаивающейся водонепроницаемой краской, что затрудняет влажную уборку и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
 
    - в нарушение приложения № 1 правил не соблюдаются минимальные площади ( площадь на 1 койку в палате № 1 составляет 3,85 м2, в палате № 2-4,5 м2).;
 
    - в нарушение п.8.1. не выдержано расстояние от коек до стен с окнами ( койки стоят вплотную к стенам с окнами), расстояние между койками 50 см. ( в норме в детских палатах не менее 1,2 м), отсутствует необходимое количество тумбочек и стульев.;
 
    Кроме того, в соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Однако, в ходе проведенной проверки в детском соматическом отделении МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район были выявлены следующие нарушения требований пожарного законодательства.
 
    Так, в нарушение п.33 постановления правительства от 25.04.2012 года отсутствуют знаки пожарной безопасности: место для курения, ответственный за пожарную безопасность, номера телефонов вызова пожарной охраны, направление движения в случае эвакуации, запасной эвакуационный выход.;
 
    - в нарушение норм пожарной безопасности 88-2003 отсутствует пожарная сигнализация.;
 
    - в нарушение норм пожарной безопасности 104-2003 отсутствует система оповещения управлением эвакуацией людей на случай возникновения пожара.;
 
    - в нарушение п. 4.1.3. СП 1.13100.2009 допускается горючая отделка стен путей эвакуации.;
 
    - в нарушение п.23 п/п «е» постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года допускается перепланировка помещения. ( коридор второго этажа).;
 
    - в нарушение п. 10.1. МДС 21-1.98 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций.;
 
    - в нарушение п. 6.5.6. СНиП 41-01-2003 не установлены на высоте не менее 2,2 метров от уровня пола радиатора отопления в лестничной клетке.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности допускается на протяжении длительного времени, надлежащие меры к устранению нарушений со стороны Администрации МБУЗ ЦРБ Белоглинского района по устранению вышеуказанных нарушений не принимаются.;
 
    Таким образом, бездействие администрации МБУЗ ЦРБ Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер устранению указанных выше нарушений действующего законодательства, является незаконным.
 
    Помимо этого, бездействие администрации муниципального образования Белоглинский район в части неисполнения обязанности по финансированию деятельности МБУЗ ЦРБ Белоглинского района для выполнения соответствующих мероприятий, также являются незаконными.
 
    В ходе проверки инфекционного отделения МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район были выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    Инфекционное отделение размещено в отдельно стоящем здании с отдельным приемным отделением. Детское инфекционное отделение рассчитано на 10 койко-мест. На момент проверки в 3-х боксах находятся больные дети. Вместимость палат на более 2-х коек. В каждом боксе имеются по две тумбочки, 2 стула и 1 стол, санузел, раковина для мытья рук с подводом холодной и горячей воды.
 
    В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»:
 
    - в нарушение п. 4.2. поверхность стен и потолков в боксах № 16,15,12 детского инфекционного отделения не гладкая, с дефектами, местами с отслаивающейся водонепроницаемой краской, что затрудняет влажную уборку и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.;
 
    - в нарушение п. 6.40 окна в боксах 16,15,12 детского инфекционного отделения оббиты воздухонепроницаемой пленкой, что исключает возможность рекомендуемого проветривания палат не менее 4 раз в сутки по 15 минут.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Однако, в ходе проведенной проверки в инфекционном отделении МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район были выявлены следующие нарушения требований пожарного законодательства.
 
    Так, в нарушение п.33 постановления правительства от 25.04.2012 года отсутствуют знаки пожарной безопасности: место для курения, ответственный за пожарную безопасность, номера телефонов вызова пожарной охраны, направление движения в случае эвакуации, запасной эвакуационный выход.;
 
    - в нарушение норм пожарной безопасности 88-2003 отсутствует пожарная сигнализация.;
 
    - в нарушение норм пожарной безопасности 104-2003 отсутствует система оповещения управлением эвакуацией людей на случай возникновения пожара.;
 
    - в нарушение п. 4.1.3. СП 1.13100.2009 допускается горючая отделка стен путей эвакуации.;
 
    - в нарушение п.23 п/п «е» постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года допускается перепланировка помещения. ( коридор второго этажа).;
 
    - в нарушение п. 10.1. МДС 21-1.98 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Присяжнюк А.И. поддержал требования иска и настаивал на его удовлетворении.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белоглинский район Семиохин Н.Н. требования иска не признал в полном объеме и пояснил, что администрация МО Белоглинский район не является учредителем МБУЗ ЦРБ администрации Белоглинского района. Финансирование данного учреждения производится из средств краевого бюджета. Укомплектование врачебной скорой помощи отличается от укомплектования фельдшерской скорой помощи.
 
    Представитель ответчика МБУЗ ЦРБ Белоглинского района Грищенко В.А. требования иска признала в части нарушений требований пожарной безопасности. В остальной части требования иска не признала.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.ст.1,2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 №5487-1 охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
 
    Основными принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
 
    Прокуратурой Краснодарского края совместно с прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения законодательства в части своевременного и качественного оказания медицинской помощи населению Белоглинского района, а также об охране здоровья детей, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения Белоглинского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.
 
    По результатам проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства.
 
    Выездные бригады скорой медицинской помощи не укомплектованы в соответствии с Примерным перечнем оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ № 752 от 01.12.2005 г.
 
    Согласно актам приема-передачи санитарного автотранспорта № 002222, 0002354 от 27.07.2006 года, 0106977 от 17.07.2006, № 0002350 от 27.07.2006 года, № 0002352 от 27.07.2006, 0002157 от 24.07.2006 года, 0106954 от 17.07.2006 года, 0002356 от 27.07.2006 года, в МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» поставлены автомобили скорой медицинской помощи.
 
    На момент проверки в следующих машинах скорой медицинской помощи выявлена неукомплектованность в соответствии с указанным выше перечнем.
 
    В машине скорой медицинской помощи рег. знак У995АР 93 отсутствует пульсометр, аппарат ЭКГ, пакет гипотермический, роторасширитель, зажимы кровоостанавливающие прямые и изогнутые, шпатели стерильные одноразовые, чехлы для перевязочных материалов, набор инструментов диагностических портативный для экстренной оториноскопии с комплектом расходных материалов.
 
    В нерабочем состоянии находится аппарат искусственной вентиляции легких, световой сигнал, аккумулятор для медицинского оборудования.
 
    В автомобиле скорой помощи марки «Фольксваген» с рег. знаком К408КА123 отсутствуют пакеты гипотермические, роторасширитель, скальпели стерильные одноразовые, шпатели терапевтические стерильные, чехлы для перевязочных материалов, набор инструментов диагностический портативный для экстренной оториноскопии с комплектом расходных материалов.
 
    В автомобиле ГАЗ « Соболь» У993АР отсутствуют ИВЛ, дефибрилляторы с универсальным питание, пульсоксиметр, пакеты гипотермические, скальпели стерильные одноразовые, шпатели терапевтические стерильные, чехлы для перевязочных материалов, набор инструментов диагностический портативный.
 
    В автомобиле ГАЗЕЛЬ рег. знак. У994АР93 отсутствуют: гипотермические пакеты, роторасширители, скальпели стерильные одноразовые, шпатели терапевтические стерильные, чехлы для перевязочных материалов.
 
    В нерабочем состоянии находятся: аппарат искусственной вентиляции легких, специальный световой сигнал.
 
    Автомобиль ГАЗЕЛЬ гос. номер У804АР93 находится на ремонте, медицинское оборудование отсутствует.
 
    Таким образом, не укомплектованность машин скорой медицинской помощи препятствует оказанию своевременной и качественной медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений.
 
    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития от 01.11.2004 №179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» (далее-Приказ) скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу. Скорая медицинская помощь оказывается в соответствии со стандартами медицинской помощи.
 
    В нарушение п.8 Приказа в составе станции скорой медицинской помощи отсутствует ограждение площадки с твердым покрытием для стоянки автомашин скорой медицинской помощи.
 
    Состав скорой медицинской помощи МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район включает в себя 31 фельдшера, в то время как по штатному расписанию должно быть 50 фельдшеров, что противоречит п.24 приказа, согласно которого врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста) санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.
 
    Таким образом, бездействие администрации МБУЗ ЦРБ Белоглинский район, выразившееся в непринятии мер к укомплектованности машин скорой медицинской помощи необходимой медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, к ограждению площадки для стоянки автомашин скорой медицинской помощи, а также к укомплектованности выездных бригад скорой медицинской помощи, является незаконным.
 
    В соответствии с п.1.3 Устава МБУЗ центральная районная больница администрации Белоглинского района, представленного суду представителем ответчика, следует, что муниципальное образование Белоглинский район в лице его администрации является учредителем учреждения. Учреждение находится в ведении главного распорядителя бюджетных средств администрации МО Белоглинский район.
 
    В связи с тем, что МБУЗ ЦРБ Белоглинский район является муниципальным бюджетным учреждением, и финансируется за счет средств местного бюджета, бездействие администрации муниципального образования Белоглинский район в части неисполнения обязанности по финансированию деятельности МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район для выполнения соответствующих мероприятий, также являются незаконными.
 
    При проведении проверки в детском соматическом отделении МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район также выявлен ряд нарушений действующего законодательства, а именно: детское соматическое отделение расположено на 2-м этаже корпуса, состоит из 3-х палат, игровой комнаты, буфетной, процедурного кабинета, кабинета врача, санузла. Отделение рассчитано на 10 коек дневного стационара, 10 круглосуточных коек. На момент проверки в отделении находится 5 детей. В палате № 1 ( 27 м2) имеется 7 койко-мест, 5 тумбочек, 1 шкаф. Палата №2 ( 27 м2) 6 койко-мест, 5 тумбочек 1 шкаф. В палате № 3 имеется 2 койко-места и 1 детская кроватка.
 
    В ходе проведенной проверки в детском соматическом отделении выявлены следующие нарушения « Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность- СанПИН 2.1.3.2630-10»
 
    Так, в нарушение п.4.2. указанных выше правил установлено, что поверхность стен и потолков в палатах № 1,2,3 детского соматического отделения не гладкая, с дефектами, местами с отслаивающейся водонепроницаемой краской, что затрудняет влажную уборку и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
 
    - в нарушение приложения № 1 правил не соблюдаются минимальные площади ( площадь на 1 койку в палате № 1 составляет 3,85 м2, в палате № 2-4,5 м2).;
 
    - в нарушение п.8.1. не выдержано расстояние от коек до стен с окнами ( койки стоят вплотную к стенам с окнами), расстояние между койками 50 см. ( в норме в детских палатах не менее 1,2 м), отсутствует необходимое количество тумбочек и стульев.;
 
    Кроме того, в соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Однако, в ходе проведенной проверки в детском соматическом отделении МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район были выявлены следующие нарушения требований пожарного законодательства.
 
    Так, в нарушение п.33 постановления правительства от 25.04.2012 года отсутствуют знаки пожарной безопасности: место для курения, ответственный за пожарную безопасность, номера телефонов вызова пожарной охраны, направление движения в случае эвакуации, запасной эвакуационный выход.;
 
    - в нарушение норм пожарной безопасности 88-2003 отсутствует пожарная сигнализация.;
 
    - в нарушение норм пожарной безопасности 104-2003 отсутствует система оповещения управлением эвакуацией людей на случай возникновения пожара.;
 
    - в нарушение п. 4.1.3. СП 1.13100.2009 допускается горючая отделка стен путей эвакуации.;
 
    - в нарушение п.23 п/п «е» постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года допускается перепланировка помещения. ( коридор второго этажа).;
 
    - в нарушение п. 10.1. МДС 21-1.98 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций.;
 
    - в нарушение п. 6.5.6. СНиП 41-01-2003 не установлены на высоте не менее 2,2 метров от уровня пола радиатора отопления в лестничной клетке.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности допускается на протяжении длительного времени, надлежащие меры к устранению нарушений со стороны Администрации МБУЗ ЦРБ Белоглинского района по устранению вышеуказанных нарушений не принимаются.
 
    Таким образом, бездействие МБУЗ ЦРБ Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер устранению указанных выше нарушений действующего законодательства, является незаконным.
 
    В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
 
    Доказательств включения поселения в перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, суду не представлено.
 
    Разрешая требование прокурора об установлении срока выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства о здравоохранении, суд приходит к следующим выводам.
 
    Бюджетным законодательством предусмотрено планирование бюджета на соответствующий финансовый год. Установление сроков финансирования мероприятий по устранению выявленных недостатков должно согласовываться с бюджетом учреждения, утвержденным в установленном законодательством порядке. Доказательств планирования в бюджете на соответствующий финансовый год расходов на устранение вышеназванных недостатков в области здравоохранения прокурором суду не представлено, в связи с чем требование об установлении указанного в иске срока финансирования удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования Белоглинский район, выразившееся в неисполнении обязанности по финансированию деятельности МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства о здравоохранении, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район исполнить обязанность по финансированию МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства о здравоохранении.
 
    Признать бездействие администрации МБУЗ ЦРБ Белоглинского района, выразившееся в неустранении указанных в заявлении нарушений действующего законодательства о здравоохранении, незаконным.
 
    Обязать администрацию МБУЗ ЦРБ администрации МО Белоглинский район устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения действующего законодательства о здравоохранении.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 21 мая 2013 г.
 
    СУДЬЯ                                     П.А.ХИЖНЯК