Решение от 23 апреля 2013 года №2-214/2013г.

    Дело № 2-214\2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2013 года с. Александровское
 
    Александровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Иванов О.Н..
 
    при секретаре Джуккаевой А.А.
 
    с участием:
 
    истца Бахолдиной Е.Е.
 
    представителя ответчика управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района<адрес> Саевой Е.В. действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахолдиной Е.Е. к Министерству социальной защиты населения<адрес>, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района<адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бахолдина Е.Е. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения<адрес>, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района<адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истца поддержала требования, изложенные в заявлении, и суду сообщила, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу:<адрес>, х. всадник, <адрес> обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района ставропольского края по вопросу присвоения ей звания «Ветеран руда» на основании знака отличия в труде – нагрудного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения коллегии Ставропольского управления сельского хозяйства и<адрес>кома профсоюза работников сельского хозяйства.
 
    Управление направило пакет документов, представленный ей в Комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда<адрес>», созданную при министерстве социальной защиты населения<адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии были рассмотрены представленные ею документы и комиссия единогласно решила отказать ей во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленные ею документы на соответствуют предъявляемым требованиям, так как решение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято коллегией Ставропольского управления сельского хозяйства, а не руководством органов государственной власти и управления СССР и РСФСР (копия выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).
 
    Она не согласна с принятым комиссией решением, считаю, что оно является незаконным, нарушает мои права и законные интересы.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации отуДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное положение содержится и в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов».
 
    Общий ее трудовой стаж составляет 27 лет (копия трудовой книжки прилагается), к тому же в 1982 году она награждена ведомственным знаком отличия в труде - нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ на имя Богдановой Е.Е. (копия удостоверения прилагается), в настоящее время она является Бахолдиной Е.Е. (копия свидетельства о браке прилагается), на основании решения коллегии Ставропольского управления сельского хозяйства и<адрес>кома профсоюза работников сельского хозяйства, поэтом считаю, что имею право на присвоение мне звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии с ч. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов № П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:
 
    -        работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;
 
    - работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения-совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР-совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);
 
    -     колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР-совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР-совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства;
 
    -        в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;
 
    -       работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край) исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
 
    - работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством - совместным решением обл(край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
 
    -     работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов (копия прилагается).
 
    На момент награждения общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, она работала в откормочном совхозе «Искра», и соответственно награждение происходило на основании решения коллегии Ставропольского управления сельского хозяйства и<адрес>кома профсоюза работников сельского хозяйства, что в полном объеме соответствует Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов № П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поэтому она считает, что доводы комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда<адрес>», основанные на том, что представленные мною документы на соответствуют предъявляемым требованиям, так как решение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято коллегией Ставропольского управления сельского хозяйства, а не руководством органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, являются полностью несостоятельными.
 
    Она считает, что награждение ее нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено надлежащим органом и в установленном порядке, и соответственно она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».
 
    Аналогичный спор был предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-17 прилагается).
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ч.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов №• П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.
 
    Представитель ответчика министерства социальной защиты населения<адрес> в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил суд дело рассмотреть в их отсутствии, считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ответчика управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района<адрес> Саева Е.В. действующей на основании доверенности суду пояснила, что Управление труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района<адрес> рассмотрело исковое заявление Бахолдиной Е.Е. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» (далее по тексту - управление) и поясняет следующее:
 
    Бахолдина Е.Е. обратилась в управление по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» на основании знака отличия в труде - нагрудного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения коллегии Ставропольского управления сельского хозяйства и<адрес>кома профсоюза работников сельского хозяйства.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) к ветеранам труда отнесены лица, награжденные удостоверениями «Ветеран труда», а также орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ).
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» в редакции<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, определяются нормативным правовым актом<адрес>, издаваемым<адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ<адрес> был издано постановление № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в<адрес>».
 
    Согласно пп. 2.1. п. 2 положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в<адрес>», утвержденного постановлением<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в<адрес>» (в редакции Постановлений<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории<адрес> лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
 
    Комиссия по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при рассмотрении звания «Ветеран труда», утвержденная приказом министерства труда и социальной защиты населения<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) дает толкование понятия «ведомственный знак отличия в труде»: это нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты (дипломы), если награждение производилось:
 
    Президентом Российской Федерации;
 
    Правительством Российской Федерации;
 
    Руководителями федеральных органов государственной власти;
 
    Руководителем администрации Президента Российской Федерации;
 
    Руководством Конституционного Суда Российский Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
 
    Руководством Генеральной прокуроры Российской Федерации.
 
    Руководителями федеральной государственной власти СССР и РСФСР (копия выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).
 
    В связи с тем, что, нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный ДД.ММ.ГГГГ выдан на основании решения коллегии Ставропольского управления сельского хозяйства и<адрес>кома профсоюза работников сельского хозяйства, а не вышеперечисленными государственными органами или органами государственной власти управление направило представленный Бахолдиной Е.Е. пакет документов в комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда<адрес>».
 
    Согласно пункту 3 части 6 Положения о комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда», только комиссия правомочна принимать решения о включении либо отказе во включении в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», в случае возникновения споров по вопросам, связанным с включением в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и не получившим четкого определения в действующем законодательстве.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии были рассмотрены представленные Бахолдиной Е.Е. документы и комиссия единогласно решила отказать ей во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, так как решение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято коллегией Ставропольского управления сельского хозяйства, а не руководством органов государственной власти и управления СССР и РСФСР (копия выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).
 
    Выслушав истца Бахолдину Е.Е, представителя ответчика Саеву Е.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бахолдиной Е.Е. к Министерству социальной защиты населения<адрес>, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что основанием для обращения Бахолдиной Е.Е. с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по ее мнению, отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда" при наличии награды "Ударник XI пятилетки", по тем основаниям, что удостоверение к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки" выдано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения коллегией Ставропольского управления сельского хозяйства и<адрес>кома профсоюза работников сельского хозяйства.
 
    В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно Положению "О государственных наградах Российской Федерации", утвержденному Указом Президента РФ N 422 от ДД.ММ.ГГГГ в редакции указа Президента РФ N 19 от ДД.ММ.ГГГГ, награждение конкретного гражданина орденом, медалью, знаком отличия РФ или присвоение почетного звания РФ производится Указом Президента РФ.
 
    До 1992 года награждение орденом, медалью, знаком отличия или присвоение почетного звания утверждалось Президиумом Совета бывшего СССР.
 
    К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, учрежденные в установленном порядке соответствующими Федеральными органами исполнительной власти или бывшими органами власти и управления СССР (почетные грамоты, дипломы, наградные и почетные знаки, наградные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания и др.).
 
    Награждение конкретного лица должно быть произведено руководителем (его заместителем) Федерального органа государственной власти (министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета, либо иной структуры, входящей и входившей в систему федеральных органов власти), а также бывших органов власти и управления СССР.
 
    Согласно п. 1 Положения "О едином общественном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам N 289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
 
    В силу п. 2 данного Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.
 
    На основании решения коллегии Ставропольского управления сельского хозяйства и<адрес>кома профсоюза работников сельского хозяйства от 1512.1982, истица была награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки". Трудовой стаж истицы составляет более 27 лет.
 
    В январе 2013 г. истец обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".
 
    Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 322-2, Управление социальной защиты населения <адрес> отказало истице в приеме документов со ссылкой на то, что представленные документы не соответствуют предъявленным требованиям, так как решение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято коллегией Ставропольского управления сельского хозяйства, а не руководством органом государственной власти и управления СССР и РСФСР.
 
    Исследовав обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку согласно Положению "О едином общественном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам N 289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались лучшие рабочие за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки. Знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. Награжденному вместе со знаком вручалось удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись.
 
    Пункт 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289, следует, что в вышеуказанный период времени награждение знаками от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
 
    Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о соответствии порядка награждения истца требованиям действовавшего на тот момент Положения "О едином общественном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки.
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Бахолдиной Е.Е. - удовлетворить.
 
    Признать за Бахолдиной Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании нагрудного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки».
 
    Управлению труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района<адрес> включить Бахолдину Е.Е. в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», для передачи его в министерство социальной защиты населения<адрес>.
 
    Министерству социальной защиты населения<адрес> включить Бахолдину Е.Е. в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», для передачи его в<адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд.
 
    Судья- Иванов О.Н.