Решение от 30 июля 2013 года №2-214/2013

    Гр.дело № 2-214/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
         Именем Российской Федерации    
 
    30 июля 2013 г. г. Избербаш
 
    Избербашский городской суд, РД в составе:
 
    председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,
 
    при секретаре Алиевой З.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Султановой Т. Г. по доверенности адвоката Мирзаева М.Г. к Админисрации муниципального образования «город Избербаш», Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании права на получение безвозмездной субсидии, на приобретение жилья и включения в соответствующий список,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мирзаев М.Г. в интересах Султановой Т. Г. обратился в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к Админисрации муниципального образования «город Избербаш», Министерство труда и социального развития Республики Дагестан о признании права на получение безвозмездной субсидии, на приобретение жилья и включения в соответствующий список, утверждая, что Султанова Т. является вдовой участника ВОВ С.К.М. и проживает по адресу <адрес>. Согласно технического паспорта квартира указанная квартира принадлежит С.М-С.К..
 
    Султанова Т. состояла в зарегистрированном браке с С.К.М, М., о чем в книге записей актов гражданского состояния IДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, после регистрации брака ей присвоена фамилия Султанова.
 
    С.К.М. являлся участников ВОВ и ДД.ММ.ГГГГ года умер в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    После смерти мужа она повторно не вышла замуж и через Избербашское отделение пенсионного фонда получает пенсию по случаю потери кормильца, которая назначена ей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Управления OПФР по РД в г. Избербаше.
 
    Султанова Т. как вдова участника BOВ обратилась в Администрацию муниципального образования «город Избербаш» о внесении ее в список участников ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов-получателей субсидии на приобретение жилья.
 
    Администрацией ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано, на основании того, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
 
    С решением администрации Султанова Т. не согласна, считает, что нарушены ее права на улучшение жилищных условий, как ветерана ВОВ.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» с изменениями внесенными ФЗ №327-Ф3 от 21.12.2009 года о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;"
 
    Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Из письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 года № 10496-С К/07 усматривается, что в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2009 г. N 327-ФЭ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости ог времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при полном их соответствии критериям, установленным стат ьей 21 Федерального закона "О ветеранах".
 
    На основании ст. 23.2 п.1 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года (в редакции от 9 января 2010 года № 30) постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно пункту 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Статьей 2 Закона Республики Дагестан «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма в Республике Дагестан» от 03.02.2006 года №2 установлено, что принятие па учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится по месту жительства гражданина, решением соот ветствующего органа мест ного самоуправления.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:
 
    1 ) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений но договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого но договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в виде субсидии или единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
 
    Порядок предоставления указанной меры социальной поддержки в Республике Дагестан регламент ировап постановлением правительства Республики Дагестан №348 от 25.12.2007 года "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии па приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» которым Министерство груда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых дейст вий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
 
    Данным постановлением утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим па учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
 
    В соответствии с данным порядком Администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия па учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - управления социальной защиты населения), а также ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения, (п. 2 вред. Постановления Правительства РД от 16.1 1.2012 N 382)
 
    Список нуждающихся в улучшении жилищных условий представляется администрациями муниципальных районов и городских округов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан с обязательным указанием предусмотренных реквизитов.
 
    Султановой Т. было отказано на том основании, что она является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
 
    Основания отказа считает незаконными, поскольку не было проверено, кто с ней проживает фактически, является она членом семьи С.М-С.К. и данный вывод о том, что она является членом семьи собственника квартиры был сделан лишь на основании паспорта квартиры, где значатся постановленными на регистрационный учет по адресу данной квартиры С.М-С.К. и еще восемь лиц.
 
    Султанова Т. зарегистрирована по указанному адресу и проживает с 2003 года одна ее сын С.М-С.К.- собственник данной квартиры с 2004 года проживает вместе со своей семьей в своем доме в <адрес>, район головной нсфтекачки, что подтверждается актами проживания.
 
    Сама Султанова Т. не имеет в собственности жилое помещение, что подтверждается соответствующими документами, приложенными к исковому заявлению.
 
    Просит суд признать за Султановой Т. Г. право на представление ей государственной услуги в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилья; обязать Администрацию муниципального образования «Город Избербаш» поставить Султанову Т. Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию муниципального образования «Город Избербаш» и Управление социальной защиты муниципального образования «Город Избербаш» внести Султанову Т. Г. в уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании представитель Султановой Т.Г. по доверенности Мирзаев М.Г. уточнил исковые требования, и просил суд обязать Министерство труда и социального развития РД включить Султанову Танажар Гаджиевну, в список вдов участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, и выплатить безвозмездную субсидию на приобретение жилья.
 
    В части обязании Администрации МО «город Избербаш» поставить Султанову Т. Г. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказался, так как согласно представленного Постановления администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ, Султанова Т.Г. принята на учёт для улучшения жилищных условий, как вдова участника ВОВ.
 
    Определением о прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований об обязании Администрации муниципального образования «Город Избербаш» поставить Султанову Т. Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, прекращено, в связи с отказом от исковых требований в части, представителя истца Султановой Т.Г., по доверенности Мирзаева М.Г.
 
    Ответчиком Министерством труда и социального развития РД, были представилы в суд возражения относительно исковых требований представителя Султановой Т.Г. по доверенности Мирзаева М. Г.
 
    Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития РД – Ибрагимова Э.М., выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №, заявленные исковые требования представителя Султановой Т.Г. по доверенности Мирзаева М.Г. не признала, в их удовлетворении просила отказать, по указанным основаниям в возражениях представленными Министерством труда и социального развития РД.
 
    Представитель ответчика – администрации ГО «Город Избербаш» Хизриев М.М., выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №, исковые требования представителя Султановой Т.Г. по доверенности Мирзаева М.Г. признал в полном объеме, просил удовлетворить.
 
    Свидетель С.М-С.К. в судебном заседании пояснил, что истица приходится ему матерью. Она проживает в его квартире по адресу, <адрес>. Данная квартира принадлежит ему. В 2004 г. он построил дом в районе головной нефтекачки и переехал жить туда со своей семьей, а его мать Султанова Т.Г., осталась жить в его квартире. Она живет там одна, время от времени он её навещает.
 
    Заслушав Мирзаева М.Г., представителей ответчиков и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленного требования суд считает, что исковое заявление представителя Султановой Т.Г. по доверенности Мирзаева М.Г. подлежит удовлетворению по ниже изложенным обстоятельствам.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».
 
    Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».
 
    Согласно свидетельству о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, С.К.М. и Султанову Т. Г. являются супругами.
 
    Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, №, усматривается, что С.К.М. умер ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно удостоверению серии №, Султанова Т. Г., является вдовой участника ВОВ.
 
    Из справки Управления ОПФР по РД в г. Избербаш, усматривается, что Султанова Т. Г., получает пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 этого Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним заращиваемых сведений, ДД.ММ.ГГГГ, №, усматривается, что на Султанову Т.Г., отсутствуют сведения в Едином Государственном реестре права записи о государственной регистрации права на жилье.
 
    Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Филиал по РД, от ДД.ММ.ГГГГ, Султанова Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет в городе Избербаш зарегистрированного имущества.
 
    Из справки Филиала ГУП «Дагтехинвентаризация», от ДД.ММ.ГГГГ, №, усматривается, что за Султановой Т.Г., домовладения на праве частной собственности и приватизированное государственное жилье не зарегистрировано.
 
    Судом установлено, что Султанова Т.Г., своего зарегистрированного жилья не имеет.
 
    Согласно пункту 3 части 2 данной статьи независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Судом установлено, что Султанова Т.Г., после смерти мужа С.К.М., в повторный брак не вступала.
 
    Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно пункту 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно постановлению администрации ГО «Город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ, №, Султанова Т.Г. – вдова уч. ВОВ, принята на учет для улучшения жилищных условий в льготный список.
 
    Из письма Министерства труда и социального развития РД, от ДД.ММ.ГГГГ, №, усматривается, что Султанова Т.Г., не может быть включена в список участников ВОВ и членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и приняты на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов - получателей субсидий на приобретение жилья в 2010 г., поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы.
 
    Между тем с таким выводом Министра труда и социального развития РД согласиться нельзя.
 
    Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, и они обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно Постановления Правительства РД от 25.12.2007 N 348 (ред. от 16.11.2012) "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий …….»:
 
    п.6 Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования федеральных средств, выделенных на финансирование расходов по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяет в течение 30 рабочих дней с привлечением управлений социальной защиты населения полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением граждан, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка.
 
    5. Инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны расчет размера субсидии Министерством труда и социального развития Республики Дагестан производится ежеквартально исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Дагестан, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Вопрос о включении членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в сводный (по республике) список зависит от решения органами местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Если члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, решением органа по учету и распределению жилья поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то Министерство труда и социального развития Республики Дагестан обязано включить его в сводный список по республике для получения субсидии для улучшения жилищных условий.
 
    Если имеется не отмененное в установленном порядке решение органа по учету и распределению жилья о постановке членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, его учетное дело укомплектовано предусмотренными документами, имеющие соответствующие реквизиты, то Министерство труда и социального развития Республики Дагестан не вправе обойти это решение путем не включения этого лица в сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Если член семьи погибших (умерших) инвалида и участника Великой Отечественной войны, не нуждается в улучшении жилищных условий, и, следовательно, не имеет право на получение безвозмездной субсидии на цели улучшения жилищных условий, то в установленном порядке должно быть отменено решение органа по учету и распределению жилья о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе:
 
    - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Таким образом, из вышеуказанных норм закона следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием "Город Избербаш" Султанова Т.Г. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное решение МО "город Избербаш" никем не оспорено, Султанова Т.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не была снята. Она не является нанимателем по договору социального найма и собственником квартиры, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в которой она проживает. Собственником указанной квартиры является сын Султановой Т.Г. – С.М-С.К.. на основании договора купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Султанова Т.Г. членом семьи собственника квартиры не является.
 
    Учитывая то обстоятельство, что истица в квартире совместно с собственником – С.М-С.К. не проживает, квартира Султановой Т.Г. предоставлена во временное пользование на, что свидетельствует об отсутствии у истицы неограниченного волеизъявлением собственника права пользования квартирой, истица не может быть отнесена к числу членов семьи собственника жилого помещения.
 
    Порядок предоставления указанной меры социальной поддержки в Республике Дагестан регламентирован Постановлением Правительства РД от 25.12.2007 N 348 (ред. от 16.11.2012) "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии па приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» которым Министерство груда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых дейст вий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
 
    Данным постановлением утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим па учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
 
    В соответствии с данным порядком Администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - управления социальной защиты населения).
 
    Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:
 
    1) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в виде субсидии или единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
 
    Право на получение субсидии или единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
 
    Из технического паспорта, усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 81,0 кв.м.
 
    Судом установлено, что истица, супруга умершего участника ВОВ, проживает и зарегистрирована согласно домовой книги, для прописки граждан, в <адрес>, принадлежащего на праве собственности ее сыну С.М-С.К., который также зарегистрирован по месту пребывания в данном жилом помещении
 
    В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Кроме того, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 55 ч. 1 ГПК РФ: «Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истица, как вдова участника ВОВ, признанная в установленном законом порядке нуждающейся в жилых помещениях, имеет право на предоставление меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» в виде субсидии или единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения как вдова участника ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
 
    В своих возражениях министерство труда и социального развития РД, указало, что согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Таким образом Султанова Т.Г., пропущен срок на обжалование действий (бездействий) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
 
    Судом установлено, что исковое заявление Султановой Т. Г. по доверенности адвоката Мирзаева М.Г. к Админисрации муниципального образования «город Избербаш», Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании права на получение безвозмездной субсидии, на приобретение жилья и включения в соответствующий список, не относится к категориям дел об обжаловании действий (бездействий) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и не может быть рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ, так как в исковом заявление нет требований об обжаловании действий (бездействий) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд
 
         РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление представителя Султановой Т. Г. по доверенности адвоката Мирзаева М.Г. удовлетворить.
 
    Признать за Султановой Т. Г. право на предоставление ей безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
 
    Обязать Министерство труда и социального развития РД предоставить Султановой Т. Г., как вдове участника Великой Отечественной Войны безвозмездную субсидию на приобретение жилья.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивировочное решение
 
    составлено 01.08.2013 г.