Решение от 25 июня 2013 года №2-214/2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    15 мая 2013 года        г. Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области
 
    в составе: председательствующий судья Высочин О.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Полищук Т.П.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/2013 по искам Екимова В.А. , Екимова А.А. к Администрации Кеульского муниципального образования о восстановлении на регистрационном учете,
 
Установил:
 
    В обоснование истцы указали, что в **.**.**** умерла их мать, отец дал согласие на оформление опеки, опекуном был назначен Баталов В.Н. За Екимовым А.А., Екимовым В.А., Екимовым Д.А. закреплена жилая площадь по адресу: **** В августе **.**.**** их отец Е.А.Ф. умер. Было установлено, что в **.**.**** их сняли с регистрационного учета в квартире по адресу **** без согласия органов опеки. С Е.А.Ф. заключен договор социального найма, в который они не включены. Просят признать незаконным снятие с регистрационного учета Екимова В.А., Екимова А.А. по адресу: ****; обязать Администрацию Кеульского муниципального образования восстановить их на регистрационном учете по адресу: ****; обязать Администрацию Кеульского муниципального образования заключить дополнительное соглашение к типовому договору социального найма жилого помещения *** от **.**.**** с включением их в типовой договор социального найма жилого помещения *** от **.**.****, как членов семьи нанимателя; обязать включить Екимова В.А., Екимова А.А. в список лиц имеющих право на переселение.
 
    В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, истцы, представитель ответчика, третьего лица просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно свидетельству о рождении *** от **.**.**** Екимов А.А. является сыном Е.А.Ф., Е.О.В.
 
    Согласно ордеру *** от **.**.**** квартира по адресу: **** предоставлена Е.А.Ф., в качестве членов семьи в ордер включены сыновья Екимов С. Екимов В.
 
    Согласно справки МУП «МПКомунхоз» от **.**.**** Екимов А.А., Екимов В.А., Екимов Д.А. зарегистрированы в квартире по адресу: ****.
 
    Согласно свидетельству о смерти *** от **.**.**** *** умерла **.**.****.
 
    Согласно распоряжению главы Невонской сельской администрации от **.**.**** ***, с учетом распоряжения *** от **.**.****, Боталов В.Н. назначен опекуном над несовершеннолетними Екимовым А.А., Екимовым В.А., Екимовым Д.А., основанием явилось то, что мать детей умерла, отец дал письменное согласие на установление опеки.
 
    Согласно распоряжению главы Кеульской сельской администрации от **.**.**** *** за несовершеннолетними Екимовым А.А., Екимовым В.А., Екимовым Д.А. закреплена жилая площадь по адресу: ****.
 
    Согласно типовому договору социального найма жилого помещения *** от **.**.**** Е.А.Ф. передано в пользование жилое помещение по адресу: ****.
 
    Согласно свидетельству о смерти *** от **.**.**** Е.А.Ф. умер **.**.****.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 7 указанного Закона 9 (в редакции на момент возникновения спорных отношений) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции на момент возникновения спорных отношений) регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
 
    Из сообщения главы Кеульского муниципального образования от **.**.**** следует, что несовершеннолетние дети Екимовы были сняты с регистрационного учета по адресу: **** **.**.**** по заявлению опекуна Баталова В.Н. в связи с переездом на новое место жительства в ****.
 
    Из сообщения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от **.**.**** следует, что Екимов А.А., Екимов В.А., Екимов Д.А. сняты с регистрационного учета по адресу: **** без разрешения органа опеки и попечительства.
 
    Таким образом, Екимовы были сняты с регистрационного учета в квартире по адресу: **** с нарушением действовавшего законодательства, без разрешения органа опеки и попечительства, действия Администрации Кеульского муниципального образования являются незаконными, Екимов В.А. и Екимов А.А. подлежат восстановлению на регистрационном учете в квартире по адресу: ****.
 
    Требования истцов о заключении дополнительного соглашения к типовому договору социального найма жилого помещения необоснованны.
 
    В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    Суду не представлено доказательств того, что договор найма с истцами был расторгнут, они утратили право пользования жилым помещением по адресу: ****, в связи с чем они должны быть включены в договор найма спорного жилого помещения.
 
    Вместе с тем, истцами избран неверный способ защиты своих прав. Опрошенные по судебному поручению Екимовы пояснили, что к наймодателю по поводу изменения договора социального найма они не обращались, не определились, кто из них будет являться нанимателем спорного жилого помещения вместо умершего Е.А.Ф., отказались уточнять исковые требования с учетом имеющихся способов защиты жилищных прав.
 
    Учитывая, что Е.А.Ф. умер, внесение изменений только наймодателем в двухсторонний договор, каким является договор социального найма жилого помещения, без определения правопреемника умершего нанимателя, невозможно. Суд принимает решение только по заявленным исковым требованиям, истцы выбрали способ защиты права не предусмотренный жилищным законодательством, в связи с чем требования обязать Администрацию Кеульского муниципального образования заключить дополнительное соглашение к типовому договору социального найма жилого помещения *** от **.**.**** с включением Екимова В., Екимова А., в типовой договор социального найма жилого помещения *** от **.**.****, как членов семьи нанимателя, заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно статье 1 Закона Иркутской области от 14.07.2011 N 76-ОЗ "Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению" Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением Иркутской областью установленным категориям граждан, переселяющихся и (или) утрачивающих право собственности на недвижимое имущество в связи с затоплением части территории Иркутской области, жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области на праве собственности, по договору социального найма.
 
    Согласно статье 7 указанного Закона Иркутской области порядок организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по реализации настоящего Закона устанавливается Правительством Иркутской области. Правительство Иркутской области в пределах своих полномочий устанавливает порядок осуществления учета недвижимого имущества и граждан, предусмотренного настоящим Законом.
 
    Согласно Положению о порядке осуществления учета недвижимого имущества и граждан, предусмотренного законом Иркутской области "Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению", утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 28.09.2012 N 525-пп учет граждан, переселяющихся из зоны затопления, осуществляется путем формирования реестра граждан. Реестр недвижимого имущества и реестр граждан формируется на основании учетных дел, сформированных областным государственным казенным учреждением "Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС". Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление учета недвижимого имущества и учета граждан, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. Для постановки граждан на учет и постановки недвижимого имущества на учет гражданин или его представитель обращается в Дирекцию с заявлением о постановке гражданина на учет согласно формы. Заявление и документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения (далее - документы), могут быть поданы одним из следующих способов путем личного обращения в Дирекцию; через организации федеральной почтовой связи; в форме электронных документов.
 
    Из пояснений истцов следует, что в Дирекцию по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС он не обращались, действующими нормативными актами Иркутской области не предусмотрена обязанность учета лиц, имеющих право на переселение, Администрацией Кеульского муниципального образования, в связи с чем требования истцами заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Екимов В.А., Екимов А.А. были незаконно сняты с регистрационного учета по адресу: ****, Администрация Кеульского муниципального образования обязана восстановить их на регистрационном учете с момента снятия с **.**.****. Требования истцов о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма, включению их в список лиц, имеющих право на переселение, заявлены не обосновано и удовлетворению не подлежат.
 
    Истцы имеют право обратиться в Администрацию Кеульского образования с заявлением о заключении договора социального найма с одним из братьев, с включением остальных в договор в качестве членов семьи нанимателя. Истцы имеют право обратиться в Дирекцию по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС с заявлением о постановке на учет в целях предоставления мер, установленных Законом Иркутской области от 14 июля 2011 года N 76-ОЗ "Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению".
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным снятие с регистрационного учета Екимова В.А., Екимова А.А. по адресу: ****.
 
    Обязать Администрацию Кеульского муниципального образования восстановить Екимова В.А., Екимова А.А. на регистрационном учете по адресу: ****.
 
    В удовлетворении исковых требований обязать Администрацию Кеульского муниципального образования заключить дополнительное соглашение к типовому договору социального найма жилого помещения *** от **.**.**** с включением Екимова В.А, Екимова А.А., в типовой договор социального найма жилого помещения *** от **.**.****, как членов семьи нанимателя; обязать включить Екимова В.А., Екимова А.А. в список лиц имеющих право на переселение отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья          О.Ю. Высочин
 
    Решение вступило в законную силу: 18.06.2013 г.