Решение от 18 марта 2014 года №2-214/14

дело № 2-214/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    18 марта 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.А.
 
    при секретаре Васякиной Г.Л.
 
    с участием представителя ответчика Казанова Д.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Т.А., Пичуевой М.Н., Кожурова Р.О., Кобыляченко И.В., Козина В.А., Борознова А.А., Комогорцева В.П., Новиковой Н.Ф. к ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», Министерству здравоохранения Забайкальского края, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Лапшина Т.А. обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГУЗ «Шилкинская ЦРБ». Считает, что размер ее заработной платы был занижен, она получала заработную плату ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января по 31 октября 2013 года.
 
    Истица Пичуева М.А. обратилась в суд с аналогичными доводами. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января по 31 октября 2013 года.
 
    Истец Кожуров Р.О. обратился в суд с аналогичными доводами. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января по 31 октября 2013 года.
 
    Истица Кобыляченко И.В. обратилась в суд с аналогичными доводами. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января по 31 октября 2013 года.
 
    Истец Козин В.А. обратился в суд с аналогичными доводами. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января по 31 октября 2013 года.
 
    Истец Борознов А.А. обратился в суд с аналогичными доводами. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января по 31 октября 2013 года.
 
    Истец Комогорцев В.П. обратился в суд с аналогичными доводами. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января по 31 октября 2013 года.
 
    Истица Новикова Н.Ф. обратилась в суд с аналогичными доводами. По уточненным исковым требованиям просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 сентября 2013 года по 1 января 2014 года.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени его рассмотрения уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
 
    Представитель ответчика ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» Казанов Д.Е. в судебном заседании требования не признал, просил применить срок давности, установленный для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, по существу требований просил в иске отказать, поскольку основания для его удовлетворения в настоящее время отсутствуют.
 
    Представитель соответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду документами, истцы состоят в трудовых отношениях с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ».
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
         Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
         Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О минимальном размере оплаты труда” и другие законодательные акты Российской Федерации” из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2013 года 5205 руб.).
 
    На рассмотрение суда истицей всеми истицами заявлен период с 1 января по 31 октября 2013 года, при начислении заработной платы, за который, по мнению истиц, работодателем допущены нарушения.
 
    Суд считает ходатайство представителя ответчика о применении к заявленным требованиями срока исковой давности подлежащим удовлетворению, поскольку, в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.
 
    Как следует из материалов дела, истицы получали заработную плату в период с января 2013 года и по настоящее время, не могли не знать о нарушении своих прав, имели возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых им выплат, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подано в суд только в ноябре 2013 г.
 
    Доказательств уважительности пропуска обращения в суд истицы не представили.
 
    С учетом изложенного, суд считает подлежащим рассмотрению период начисления заработной платы истицам в августе, сентябре и октябре 2013 года.
 
    Из анализа начисления заработной платы истице Лапшиной Т.А. следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ заработная плата истицы в августе 2013 года при полной норме выработанного времени составила 9354 руб. 68 коп., в сентябре 2013 года – 9190 руб. 07 коп., в октябре 2013 года – 7451 рублей 90 коп.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в октябре 2013 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации, а в августе и сентябре 2013 года превышал его.
 
    Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом НДФЛ составит за октябрь 2013 года составила 1396, 60 рублей.
 
    При установленном законом МРОТ 5205 рублей размер заработной платы должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    Из анализа начисления заработной платы истицы Пичуевой М.Н. следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ заработная плата истца в августе 2013 составила 18494 руб. 32 коп., в сентябре 2013 года – 18542 рублей 72 коп., в октябре 2013 года – 7780 руб. 34 коп., при этом при неполной норме выработанного времени заработная плата должна была составить: 5205 : 177 (норма часов) х 77 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 3849,34 рублей
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в августе, сентябре, октябре 2013 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был выше минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    При установленном законом МРОТ 5205 рублей размер заработной платы должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    Из анализа начисления заработной платы истцу Кожурову Р.О. следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ заработная плата истца в августе 2013 составила 13959 руб. 04 коп., в сентябре 2013 года – 14097 рублей 18 коп., в октябре 2013 года – 15102 руб. 82 коп.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в августе, сентябре, октябре 2013 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был выше минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    При установленном законом МРОТ 5205 рублей размер заработной платы должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    Из анализа начисления заработной платы истицы Кобыляченко И.В. следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ заработная плата истца в августе 2013 составила 9280 руб. 49 коп., при этом при неполной норме выработанного времени заработная плата должна была составить: 5205 : 169 (норма часов) х 72 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 3769,77 рублей, в сентябре 2013 года – истица не работала, в октябре 2013 года – 25133 руб. 96 коп.,
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в августе, сентябре, октябре 2013 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был выше минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    При установленном законом МРОТ 5205 рублей размер заработной платы должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    Из анализа начисления заработной платы истцу Козину В.А. следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ заработная плата истца в августе 2013 составила 26813 руб. 50 коп., в сентябре 2013 года – 20539 рублей 32 коп., в октябре 2013 года – 19296 руб. 82 коп.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в августе, сентябре, октябре 2013 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был выше минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    При установленном законом МРОТ 5205 рублей размер заработной платы должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    Из анализа начисления заработной платы истцу Борознову А.А. следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ заработная плата истца в августе 2013 составила 1539 руб. 98 коп., при этом при неполной норме выработанного времени заработная плата должна была составить: 5205 : 176 (норма часов) х 24 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 1206,61 рублей, в сентябре 2013 года – 6329 рублей 09 коп., при этом при неполной норме выработанного времени заработная плата должна была составить: 5205 : 168 (норма часов) х 88 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 4634,92 рублей, в октябре 2013 года – 14369 руб. 01 коп.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в августе, сентябре, октябре 2013 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был выше минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    При установленном законом МРОТ 5205 рублей размер заработной платы должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    Из анализа начисления заработной платы истцу Комогорцеву В.П. следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ заработная плата истца в августе 2013 составила 2578 руб. 73 коп., при этом при неполной норме выработанного времени заработная плата должна была составить: 5205 : 176 (норма часов) х 24 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 1206,61 рублей, в сентябре 2013 года – 5636 рублей 18 коп., при этом при неполной норме выработанного времени заработная плата должна была составить: 5205 : 168 (норма часов) х 72 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 3792,21 рублей, в октябре 2013 года – 15609 руб. 88 коп.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в августе, сентябре, октябре 2013 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был выше минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    При установленном законом МРОТ 5205 рублей размер заработной платы должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    Из анализа начисления заработной платы истице Новиковой Н.Р. следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ заработная плата истца в в сентябре 2013 года составила 6548 рублей 62 коп., при этом при неполной норме выработанного времени заработная плата должна была составить: 5205 : 168 (норма часов) х 144 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 7584, 42 рублей, в октябре 2013 года – 4175 руб. 61 коп., при этом при неполной норме выработанного времени заработная плата должна была составить: 5205 : 184 (норма часов) х 108 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 5193, 68 рублей, в ноябре 2013 года – 5550 рублей, в декабре 2013 года – 10540, 50 рублей.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в сентябре, октябре, ноябре 2013 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации, а в декабре превышал его.
 
    При установленном законом МРОТ 5205 рублей размер заработной платы должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом НДФЛ составит за сентябрь 2013 года – 1035, 80 рублей, октябрь 2013 года - 1018, 07 рублей, за ноябрь 2013 года – 3298,50 рублей, всего – 5352, 37 рублей.
 
    26 декабря 2013 года главным врачом ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» ФИО17 был издан приказ № 6034, согласно которого произведено начисление стимулирующей выплаты всему младшему медицинскому персоналу ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» за период с января 2013 года по декабрь 2013 года, путем доведения среднемесячной заработной платы младшего медицинского персонала за указанный период по учреждению до 13547 рублей.
 
    Согласно статьей 144 ТК РФ, Положению об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008г. № 583, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 указанного Положения, Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 17.09.2010 № 810н утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в этих учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера.
 
    Из Разъяснений о порядке установления выплат стимулирующего характера следует, что к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу, которые устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Выплаты, размер и условия их осуществления устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда.
 
    Таким образом, выплаты стимулирующего характера для медицинских работников, входят в состав их заработной платы.
 
    Платежным поручением от 26 декабря 2013 года во исполнение указанного выше приказа главного врача ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», произведены зачисления по реестру заработной платы за первую половину декабря 2013 года.
 
    Из представленного суду списка следует, что истице Лапшиной Т.А. перечислена сумма в размере 64572, 53 рублей, то превышает требуемый истицей размер недоначисленной заработной платы за спорный период.
 
    С учетом изложенного, оснований для взыскания недоначисленной заработной платы, на момент рассмотрения искового заявления по существу, не имеется.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
        Согласно Устава ГУЗ Шилкинская ЦРБ, учреждение является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    При этом, с 01.01.2013г. финансирование расходов на заработную плату медицинским работникам осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования с финансированием за счет средств бюджета Забайкальского края.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    Из Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (утв. Постановлением Правительства Забайкальского края 08.06.2010 года № 233) усматривается, что на него не возложены обязанности по финансированию расходов учредителей, к его функциям относятся организационно-распорядительные мероприятия (раздел 2).
 
    Из Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.05.2010г. № 187, следует, что Министерство, в том числе, осуществляет полномочия по финансовому обеспечению и реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в размере, превышающем размер субвенций, предоставляемых из Бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда медицинского страхования в Забайкальском крае.
 
    В связи изложенным, Министерство здравоохранения Забайкальского края несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работником.
 
    В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в бюджет муниципального района «Шилкинский район» в размере 400 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Новиковой Н.Ф. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в пользу Новиковой Н.Ф. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 года включительно с учетом НДФЛ – 5352 рубля 37 коп.
 
    Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы для Новиковой Н.Ф. в случае их недостаточности у ГУЗ «Шилкинская ЦРБ».
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Требования Лапшиной Т.А., Пичуевой М.Н., Кожурова Р.О., Кобыляченко И.В., Козина В.А., Борознова А.А., Комогорцева В.П. оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2014
 
    Мотивированное решение изготовлено 25.03.2014
 
Председательствующий А.А. Клинов
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
Копия верна: судья Клинов А.А.