Решение от 10 июня 2013 года №2-214/13

Гр.дело № 2-214/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Малояз             10 июня 2013 года
 
    Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Зиганшина А.А.,
 
    при секретаре Гималетдиновой А.И.,
 
    с участием прокурора <адрес> РБ Шакирова Д.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о дорожном движении к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор <адрес> района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением об устранении нарушений законодательства о дорожном движении к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – администрацией <адрес> сельсовет) указывая, что администрацией СП <адрес> сельсовет в нарушение п.5 ч.1 ст.14, ч.1 ст.17.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не разработан и не принят соответствующий нормативно-правовой акт – административный регламент, регулирующий порядок организации работы по исполнению возложенных полномочий в сфере осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения.
 
        В судебном заседании прокурор <адрес> РБ Шакиров Д.Р. поддержал исковое заявление по приведенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.
 
    В судебное заседание сельское поселение <адрес> сельсовет <адрес> РБ, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, поступило заявление от главы сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет Садыкова А.Я. о рассмотрении дела без его участия, в котором указано, что исковые требования прокурора признает.
 
    Выслушав прокурора <адрес> РБ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013), к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
 
    Согласно ст.ст.6,12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.04.2013) "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.12.2012, с изм. от 05.04.2013) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, к числу прочих относятся разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Из акта проверки исполнения законодательства о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в СП <адрес> сельсовет соответствующий нормативно-правовой акт – административный регламент, регулирующий порядок организации работы по исполнению возложенных полномочий в сфере осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения не разработан и не утвержден (л.д.8-9).
 
    Из вышеуказанного очевидно нарушение администрацией СП <адрес> сельсовет требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении администрацией СП <адрес> сельсовет вышеуказанных требований закона, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в не принятии нормативно правового акта, регулирующего порядок организации работы по исполнению возложенных полномочий в сфере осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения.
 
    Обязать главу Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Садыкова А.Я. разработать и утвердить соответствующий нормативно-правовой акт – административный регламент, регулирующий порядок организации работы по исполнению возложенных полномочий в сфере осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья      подпись            А.А.Зиганшин