Решение от 18 ноября 2013 года №2-2140/2013

.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 ноября 2013 года                                                                                      город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
 
    при секретаре Назаровой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2140/2013 по заявлению Кравченко Ю. М. о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области <№> от 16.10.2013 года в утверждении схемы расположения земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кравченко Ю.М. обратился в суд с вышеуказанным заявлением и просил признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.<Адрес> <№> от 16.10.2013 года в утверждении схемы расположения земельного участка и обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск утвердить схему расположения земельного участка под огородничество площадью 212 кв. м, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>.
 
    В обоснование указал, что 13.08.2013 года он обратился в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ему в аренду на основании ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельного участка площадью 212 кв. м, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>, принадлежащего ему на права собственности.
 
    Письмом от 16.10.2013 года <№> за подписью зам.руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО, ему был дан ответ, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередач. В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, в охранных зонах запрещается строительство, реконструкция зданий; земельные работы на глубине более 0, 3 м; полив сельскохозяйственных культур, если струя воды достигает свыше 3-х метров и т.д. В связи с чем, представленная им схема земельного участка не согласована Департаментом капитального строительства и архитектуры и соответственно не может быть утверждена.
 
    Считает отказ незаконным и надуманным, поскольку он обратился с заявлением, к которому приложил схему расположения земельного участка, изготовленную ООО «Г.» г.Новокуйбышевска, которую в соответствии со ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления обязан утвердить. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, лишь ограничивают право пользования земельного участка, а не являются законодательно установленным основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность.
 
    В судебном заседании представитель Кравченко Ю.М. – Конюхова Т.П., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным выше.
 
    Представитель администрации г.о.Новокуйбышевск – Лескина Л.А., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отказе <№> от 16.10.2013 года.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Согласно ст.28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Предоставление земельных участков в собственность граждан на территории Самарской области осуществляется на основании Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
 
    Изменения, внесенные Законом Самарской области от 15.07.2013 № 69-ГД, не распространяются на правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до 01.07.2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков.
 
    На основании ст.9.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 (ред. от 15.07.2013) № 94-ГД «О земле» земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий:
 
    отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;
 
    наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;
 
    соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статьи.
 
    Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается равным его фактическому размеру. Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства и индивидуального жилищного строительства, устанавливается муниципальным правовым актом. При этом он может быть установлен равным фактическому размеру указанного земельного участка.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в соответствии с настоящей статьей, самостоятельно определяют предполагаемые размеры и местоположение земельного участка. В этом случае работы по формированию земельных участков осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков.
 
    Судом установлено, что Кравченко Ю.М. на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю <№>, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Новокуйбышевска Самарской области <Дата>, регистрационная запись <№> (л.д.9).
 
    13.08.2013 года Кравченко Ю.М. обратился в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ему в аренду на основании ст.9.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 (в ред. от 15.07.2013) № 94-ГД «О земле» земельного участка площадью 212 кв. м, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>, принадлежащего ему на права собственности.
 
    16.10.2013 года ему был дан ответ за <№>, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередач. В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, в охранных зонах запрещается строительство, реконструкция зданий; земельные работы на глубине более 0, 3 м; полив сельскохозяйственных культур, если струя воды достигает свыше 3-х метров и т.д. В связи с чем, представленная им схема земельного участка не согласованна Департаментом капитального строительства и архитектуры и соответственно не может быть утверждена.
 
    Согласно ст.89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
 
    Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» устанавливают особые условия использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, согласно которым работы на таких земельных участках проводятся по результатам согласования с сетевыми организациями.
 
    Из письма филиала ОАО «М.» Волжское производственное отделение следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ-6 кВ, что предполагает особые условия использования данного земельного участка, в том числе запрещается выполнение ряда работ без письменного решения Волжского производственного отделения.
 
    Следовательно, запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка законодательство не содержит.
 
    Таким образом, суд считает, что истцу был дан ответ, в котором отсутствуют правовые основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что требования Кравченко Ю.М. в части признания незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кравченко Ю. М. – удовлетворить.
 
    Признать отказ <№> от 16.10.2013 года Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области в утверждении Кравченко Ю. М. схемы расположения земельного участка незаконным.
 
    Обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кравченко Ю. М., путем рассмотрения по существу заявления Кравченко Ю. М. от 13.08.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка под огородничество площадью 212 кв. м, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. м по адресу: <Адрес> и утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка в порядке и сроки установленные, действующим законодательством, со дня вступления решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2013 года.
 
Судья                                                     /подпись/                                   А.И. Коновалова