Решение от 18 ноября 2013 года №2-2139/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 ноября 2013 года                                                                            город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
 
    при секретаре Назаровой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2139/2013 по заявлению Кравченко Ю. М. о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 06.09.2013 года в предоставлении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кравченко Ю.М. обратился в суд с вышеуказанным заявлением и просил признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 06.09.2013 года в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск принять решение по его заявлению о передаче в собственность бесплатно земельного участка под личное подсобное хозяйство площадью 116 кв. м, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>, признав за ним право на бесплатное однократное оформление в собственность земельного участка.
 
    В обоснование заявления указал, что 07.06.2013 года он обратился в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность на основании ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельного участка площадью 116 км. м, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <Адрес>, принадлежащего ему на права собственности.
 
    Письмом от 06.09.2013 года <№> за подписью зам.руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск ФИО ему был дан ответ, что согласно информации о расположении земельного участка, предоставленной 15.08.2013 года Департаментом капитального строительства и архитектуры администрации г.о.Новокуйбышевск испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередач. В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, в охранных зонах запрещается строительство, реконструкция зданий; земельные работы на глубине более 0, 3 м; полив сельскохозяйственных культур, если струя воды достигает свыше 3-х метров и т.д. Принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка возможно после согласования границ земельного участка с собственником линии электропередач. В связи с чем, ему возвращен пакет документов.
 
    Считает отказ по изложенным в нем доводам незаконным и надуманным, поскольку он обратился с заявлением, к которому приложил схему расположения земельного участка, изготовленную ООО «Г.» г.Новокуйбышевска, которую в соответствии со ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления обязан утвердить. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, лишь ограничивают право пользования земельного участка, а не являются законодательно установленным основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность.
 
    В судебном заседании представитель Кравченко Ю.М. – Конюхова Т.П., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным выше.
 
    Представитель администрации г.о.Новокуйбышевск – Лескина Л.А., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отказе <№> от 06.09.2013 года.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Согласно ст.28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Самарской области осуществляется на основании Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
 
    Изменения, внесенные Законом Самарской области от 15.07.2013 № 69-ГД, не распространяются на правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до 01.07.2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков.
 
    Судом установлено, что Кравченко Ю.М. на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю <№>, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Новокуйбышевска <Дата>, регистрационная запись <№> (л.д.6).
 
    07.06.2013 года Кравченко Ю.М. обратился в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность на основании ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельного участка площадью 116 кв. м под личное подсобное хозяйство, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>
 
    06.09.2013 года ему был дан ответ <№>, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередач. В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, в охранных зонах запрещается строительство, реконструкция зданий; земельные работы на глубине более 0, 3 м; полив сельскохозяйственных культур, если струя воды достигает свыше 3-х метров и т.д. С учетом изложенного, принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка возможно после согласования границ земельного участка с собственником линии электропередач. В связи с чем, ему возвращен пакет документов.
 
    Согласно ст.89 ЗК РФ Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
 
    Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» устанавливают особые условия использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, согласно которым работы на таких земельных участках проводятся по результатам согласования с сетевыми организациями.
 
    Из письма филиала ОАО «М.» Волжское производственное отделение следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ-6 кВ, Ф-11 ПС «Водозабор», что предполагает особые условия использования данного земельного участка, в том числе запрещается выполнение ряда работ без письменного решения Волжского производственного отделения. Следовательно, запрета на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка законодательство не содержит.
 
    Таким образом, заявителю был дан ответ, в котором отсутствуют правовые основания, как в части возможности предоставления земельного участка в собственность, так и в части отсутствия правовых оснований для его приобретения.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что требования Кравченко Ю.М. в части признания незаконным отказа в предоставлении земельного участка и принятии решения по его заявлению подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая требования Кравченко Ю.М. о признании за ним права на бесплатное однократное оформление в собственность испрашиваемого земельного участка в силу ст.9 Закона Самарской области «О земле», суд исходит из следующего.
 
    Предоставление земельных участков в силу приведенной выше нормы является правом органа местного самоуправления, а не обязанностью.
 
    Принимая во внимание, что данное основание не было исследовано и изложено в оспариваемом ответе администрации, разрешение требований Кравченко Ю.М. в этой части в настоящее время является преждевременным, т.к. отсутствуют обстоятельства, которые подлежат исследованию для решения вопроса о законности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кравченко Ю. М. удовлетворить частично.
 
    Признать отказ <№> от 06.09.2013 года Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области в предоставлении Кравченко Ю. М. земельного участка незаконным.
 
    Обязать администрацию г.о.<Адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кравченко Ю. М., путем рассмотрения по существу заявления Кравченко Ю. М. от 07.06.2013 года о предоставлении в собственность земельного участка под личное подсобное хозяйство площадью 116 кв. м, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>, и принятия решения по предоставлению в собственность земельного участка в порядке и сроки установленные, действующим законодательством, со дня вступления решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2013 года.
 
Судья:                                                        /подпись/                                      А.И. Коновалова