Решение от 05 декабря 2013 года №2-2138/2013

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 декабря 2013 года                                                                            г.Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
 
    при секретаре Назаровой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2138/2013 по исковому заявлению Малоглазова А. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Истец Малоглазов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском.
 
    Требования обоснованы тем, что более 6 лет он проработал на производстве с вредными условиями труда (Список № 2), в связи с чем его документы были направлены ответчику для рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст.27 п.1 подп.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по достижении возраста 58 лет, поскольку по достижении 55 лет им не было отработано во вредном производстве требуемых 12 лет 6 месяцев. Протоколом <№> от <Дата> ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, при этом ответчик избирательно суммировал стаж его работы на вредном производстве, указав, что полное суммирование при неполном специальном страховом стаже не допускается, с чем он не согласен, поскольку ответчик не сослался ни на одну норму, которая бы предусматривала данное положение. Ответчик также не засчитал в стаж его работы с вредными условиями работу в период с <Дата> по <Дата>, который был посчитан как нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, несмотря на то, что это не соответствует действительности, поскольку в указанный период он находился в дополнительном частично оплачиваемом отпуске, что допустимо на основании ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на тот момент. Указывая на то, что выводы ответчика не соответствуют требованиям законодательства и нарушают его пенсионное право – на момент достижения им возраста 58 лет стаж его работы во вредном производстве составил почти 7 лет, что дает ему право выхода на пенсию на 2 года раньше достижения пенсии по возрасту, истец просит суд признать действия ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск неправомерными и обязать ответчика устранить нарушение его права, засчитав периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в суммарный стаж с вредными условиями труда и назначив ему выплату пенсии с <Дата>.
 
    В судебном заседании истец Малоглазов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск в судебном заседанииСевастьянова О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Малоглазова А.А. не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО, начальник отдела назначения и выплаты пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск, показала суду, что при суммировании стажа на соответствующих видах работ, продолжительность специального стажа истца менее требуемого как действующим, так и ранее действовавшим законодательством.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Трудовые пенсии по старости назначаются досрочно на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    Судом установлено, что <Дата> Малоглазов А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области <№> от <Дата> (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от <Дата>) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимых условий для назначения досрочной трудовой пенсии (специального стажа работы).
 
    В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. По представленным документам специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ специальный стаж составляет 1 год 00 месяцев 04 дня (в том числе до 01.01.2002 года – 06 месяцев 01 день).
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп.5 п.1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ приобретают работники, чьи профессии и должности предусмотрены в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272.
 
    Согласно подп.5 п.1 ст.27 ФЗ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗтрудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на выше указанных условиях соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
 
    В соответствии с подп.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ специальный стаж составляет 05лет 04 месяца 11 дней.
 
    Согласно подп.1 п.1 ст.27 ФЗ № 17Э-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.
 
    В соответствии с подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗспециальный стаж составляет 01 месяца 04 дня.
 
    Таким образом, специальный стаж истца с учетом суммирования Списков составляет 05 лет 11 месяцев 16дней.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного составагражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, за период работы до 01.01.1992 г. согласно постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 работы, предусмотренные Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями).
 
    Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. и постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
 
    Согласно разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности. Кроме работы в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    При этом стаж на соответствующих видах работ может быть определен по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ или с учетом положений разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 г.№ 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70, либо с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П.
 
    При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона илисоответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававшихправо на пенсию по старости или за выслугулет, исчисление страхового стажа и стажа насоответствующих вилах работ производится в соответствии с законодательством, действующимна день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Согласно пунктам 2 – 3 Правил от 11.07.2002 № 516 производится суммирование периодов работ: к периодам работ, указанных в подпункте 2, прибавляются периоды работ, указанных в подпункте 1, а также периоды работ, указанных в подпунктах 5 – 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
 
    Пунктом3Правил предусмотрена возможность суммирования перечисленных выше работ при назначении пенсии по Списку №2, только если при таком суммировании продолжительность специального страхового стажа составит 12 лет 6 месяцев умужчин и 10 лет у женщин. При определении права на пенсию по абз.2 п.2 (при неполном специальном страховом стаже) такое суммирование не допускается.
 
    Специальный стаж Малоглазова А.А. при суммировании Списков №1 и №2 составляет 1 год 6 месяцев 17 дней, что менее требуемого действующим законодательством, а именно 12 лет и 6 месяцев, досрочная пенсия по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не может быть назначена.
 
    Согласно ранее действующего пенсионного законодательства (ст.13 Закона №340-1 от 20.11.1992 г. «О государственном пенсионном обеспечении») специальный стаж Малоглазова А.А. на 01.01.2002 г. (день отмены соответствующего закона) составляет 05 лет 11 месяцев 16дней, что менее требуемого ранее действующего законодательства, а именно 12 лет и 06 месяцев, т.е. досрочная пенсия также не может быть назначена.
 
    Разрешая требование истца в части включения в специальный трудовой стаж периода с <Дата> по <Дата>, суд исходит из того, что в указанный период отсутствовала полная занятость истца в особых условиях труда, а, следовательно, в соответствии с разъяснениями № 5 от 22.05.1996 г. и Правилами от 11.07.2002 г. № 516 является основанием для исключенияданного периода ответчиком из специального стажа истца.
 
    Судом установлено, что периодработы истцас <Дата> по <Дата>не включен пенсионным органом встраховойстаж из-за отсутствия сведений за указанный период по выписке индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Суд не может согласиться с пенсионным органом в том, что отсутствие сведений по выписке индивидуального (персонифицированного) учета является основанием для исключения периодов работы из общего страхового стажа в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
 
    Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
 
    Анализ вышеуказанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что факт не перечисления работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, по независящим от пенсионера причинам, не может ущемлять права истца в области пенсионного обеспечения.
 
    Согласно льготной справке <№> от 10.06.2013 года Малоглазов А.А. работал полный рабочий день на <Организация> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (Список № 2), при этом в период с <Дата> по <Дата> находился в простое.
 
    Следовательно, периоды работы истцас <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>должны быть зачтены в специальный стаж работы с особыми условиями.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявлениеМалоглазова А. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Малоглазова А. А. периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста технологических компрессоров, занятого на обслуживании газовых компрессоров <Организация>.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2013 года.
 
    Судья             А.И. Коновалова