Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 2-2135/2021

Именем Российской Федерации

01 июля 2021 года гор.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Тычина Е.В., с участием истца Купрюшиной Н.М., её представителя -адвоката Ухаревой Е.А., представителя ответчика Минченко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купрюшиной Натальи Михайловны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

установил:

Купрюшина Н.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 20.11.2020 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья. Решением ответчика от 23.12.2020 г. отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от 23.12.2020 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа.

26.02.2021 г. УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) вынесено решение об отказе в установлении пенсии, которым ранее принятое решение от 23.12.2020 года отменено с вынесением нового решения об отказе в установлении пенсии на основании ранее поданного истцом заявления от 20.11.2020 года.

Периоды работы, не засчитанные в стаж медицинской деятельности, указанные в решении об отказе в установлении пенсии от 26.02.2021 года идентичны решению об отказе в установлении пенсии от 23.12.2020 года.

Решением УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) от 26.02.2021 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 27 лет 02 месяца 10 дней.

Не согласившись с данным отказом, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) включить в медицинский стаж Купрюшиной Н.М. в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" периоды в льготном исчислении периоды: с 05.09.2001 по 19.10.2001 (01 мес.15дн.), с 15.11.2006 по 15.12.2006 (01 мес.01 дн.), с 04.11.2011 по 25.11.2011 (00мес.22дн.) - периоды курсов повышения квалификации, в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев, с 06.11.2007 по 15.11.2007 (00мес. 10дн.), с 10.01.2008 по 02.02.2008 (00мес.23дн.), с 24.03.2008 по 05.04.2008 (00мес.12дн.), с 02.06.2008 по 08.06.2008 (00мес.07дн.), с 05.11.2008 по 15.11.2008 (00мес.11дн.), с 11.01.2009 по 31.01.2009 (00мес.21 дн.), с 23.03.2009 по 03.04.2009 (00мес.11дн.), с 01.06.2009 по 08.06.2009 (00мес.08дн.), с 12.10.2009 по 23.10.2009 (00мес.12 дн.), с 11.01.2010 по 02.02.2010 (00мес.22дн.), с31.05.2010 по 10.06.2010 (00 мес10 дн.), с 09.11.2010 по 28.02.2011 (03 мес.20дн.) - периоды учебных отпусков для сдачи сессии; в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев, с 05.08.1997 по 30.06.1999 ( 01 год 10 мес.26 дн.), с 01.11.1999 по 28.02.2003 (03 года 02 мес.14 дн)-работы в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока в ГУЗ "Брянская областная больница N 1" в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

Признать за Купрюшиной Натальей Михайловной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г "О страховых пенсиях".

Признать наличие у Купрюшиной Натальи Михайловны по состоянию на дату обращения 20.11.2020г. 30-летнего специального стажа в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец Купрюшина Н.М., представитель истца Ухарева Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец пояснила, что в спорные периоды являлась медицинской сестрой операционного отделения, проходила соответствующие курсы повышения квалификации. Деятельность медицинскими сестрами операционного отделения осуществлялась во всех отделениях больницы, заключалась в непосредственном участии в операциях, осуществлении перевязок оперированных больных, подготовке рабочих мест, материалов, исполнение обязанностей предполагало взаимозаменяемость и как непосредственное участие в операциях, так и осуществление иных обязанностей.

Представитель истца в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку истец места работы не меняла, не изменялись её функциональные обязанности, согласно сведениям из операционных журналов, в спорные периоды истец принимала непосредственное участие в операциях, обучалась по операционному профилю. Считает, что включение в стаж периодов работы не может зависеть от того каким образом работодатель представил сведения в Пенсионный фонд, не указав код льготы, при этом истец выполняла работу, которая предполагает льготу при исчислении стажа, что должно быть учтено при решении вопроса о назначении пенсии. Кроме того в указанные периоды истец проходила обучения, курсы повышения квалификации, что является необходимым при осуществлении лечебной деятельности, в связи с чем полагала необоснованным исключение периодов обучения и курсов из стажа, дающего истцу права на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика Минченко О.Н. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку наименование должности истца не поименовано в Списке, в индивидуальном лицевом счете не указан код льготы, не подтверждена занятость истца полный рабочий день в деятельности, связанной с осуществлением лечебной деятельности в качестве медсестры операционной, подлежащей зачету в стаж дающей право на досрочной назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев.

Представитель третьего лица ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Клюева Н.В. в суд не явилась после перерыва, ранее в суде пояснила, что Купрюшина Н.В. действительно работала медицинской сестрой операционного отделения (блока) больницы, который является обособленным подразделением, по какой причине работодателем не указан в индивидуальном лицевом счете код льготы в спорном периоде пояснить не смогла, указала, что заработная плата всем медицинским сестрам операционного отделения устанавливается в равном размере.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля Е., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (, вступившим в силу с 1 января 2015 г. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что 20.11.2020 г. Купрюшина Н.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья.

Решением ответчика от 23.12.2020 г. отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из решения от 23.12.2020г следует, что при исчислении стажа медицинской деятельности истца с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г N 781 с применением Правил исчисления периодов N 516 (утв. Постановлением РФ) включены периоды

с 05.08.1997 по 28.02.2003 (05 лет 05 месяцев 10 дней за исключением курсов повышения квалификации) работа в должности медицинской сестры перевязочной операционного отделения, операционного блока ГУЗ "Брянская областная больница N 1" как 1 год за 1 год;

с 01.03.2003 по 14.04.2015 (16 лет 07мес 10 дней, за исключением дней без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебных отпусков);

с 17.10.2017г по 04.04.2020 (03 года 08 мес11 дн);

с 16.07.2020 по 19.11.2020 (06 мес 06 дн) работа в должности медицинской сестры операционного блока хирургии, травматологии, нейрохирургии, колопроктологии и микрохирургии, операционного блока урологического отделения ГАУЗ " Брянская областная больница N 1" (1год за 1 год и 6 мес);

с 16.01.2006г по 04.02.2006 (00 мес 19 дн), с 06.06.2006 по 17.06.2006 (00мес 12 дней), с 20.01.2007 по 03.02.2007 (00мес.14 дн), с 09.04.2007 по 19.04.2007 (00мес 11дн), с 04.06.2007 по 16.06.2007 (00 мес 13 дн)- периоды оплачиваемых учебных отпусков для сдачи сессии (1 год за 1 год);

с 05.04.2020 по 15.07.2020 (06 мес 22 дня) -медицинская сестра палатная инфекционном госпитале для госпитализации пациентов с коронавирусной инфекцией ГАЗ "Брянская областная больница N 1, 1 год за 1 год 2 дня.

В стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны следующие периоды:

с 05.09.2001 по 19.10.2001 (01 мес.15дн.), с 15.11.2006 по 15.12.2006 (01 мес.01 дн.), с 04.11.2011 по 25.11.2011 (00мес.22дн.) - периоды курсов повышения квалификации,

02.06.2005 (01дн.), 06.06.2005 (01дн.), 10.06.2005 (01дн.), 23.03.2018 (01 дн.) - периоды дней без сохранения заработной платы;

с 06.11.2007 по 15.11.2007 (00мес. 10дн.), с 10.01.2008 по 02.02.2008 (00мес.23дн.), с 24.03.2008 по 05.04.2008 (00мес.12дн.), с 02.06.2008 по 08.06.2008 (00мес.07дн.), с 05.11.2008 по 15.11.2008 (00мес.11дн.), с 11.01.2009 по 31.01.2009 (00мес.21 дн.), с 23.03.2009 по 03.04.2009 (00мес.11дн.), с 01.06.2009 по 08.06.2009 (00мес.08дн.), с 12.10.2009 по 23.10.2009 (00мес.12 дн.), с 11.01.2010 по 02.02.2010 (00мес.22дн.), с31.05.2010 по 10.06.2010 (00 мес10 дн.), с 09.11.2010 по 28.02.2011 (03 мес.20дн.) - периоды учебных отпусков для сдачи сессии;

с 15.04.2015 по 16.10.2017 (02 года 06 мес 02 дн.) - период отпуска по уходу за ребёнком.

26.02.2021 г. УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) вынесено решение об отказе в установлении пенсии, которым ранее принятое решение от 23.12.2020 года отменено с вынесением нового решения об отказе в установлении пенсии на основании ранее поданного истцом заявления от 20.11.2020 года.

В решении об отказе от 26.02.2021 года период с 01.07.1999 года по 31.10.1999 года (00лет 06 мес 02 дня) - медицинская сестра перевязочная оперблока в ГУЗ "Брянская областная больница N 1" засчитан в стаж медицинской деятельности из расчёта 1 год за 1год и 6 мес., ранее данный период рассматривался ответчиком из расчёта 1 год за 1 год.

В отношении иных периодов изменений не вносилось, периоды работы, не засчитанные в стаж медицинской деятельности, указанные в решении об отказе в установлении пенсии от 26.02.2021 года идентичны решению об отказе в установлении пенсии от 23.12.2020 года.

Решением УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) от 26.02.2021 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 27 лет 02 месяца 10 дней.

Истец с данным решением УПФР не согласна, полагает его необоснованным.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода работы с 05.08.1997 по 30.06.1999 (01 год 10 мес.26 дн.), с 01.11.1999 по 28.02.2003 (03 года 02 мес.14 дн.) работы в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока в ГУЗ "Брянская областная больница N 1" в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев, суд приходит к следующему.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.21.2001г.; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы больницы всех наименований, а в списке должностей поименована должность "медицинская сестра".

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Установлено при рассмотрении дела и подтверждается представленными в деле доказательствами, что Купрюшина Н.М. с 05.08.1997г. принята на должность медицинской сестры операционного отделения (согласно записи трудовой книжке перевязочной, временно, в ГУЗ Брянская областная больница N 1, 10.09.1997 г. переведена должность медицинской медсестры перевязочной операционного отделения по 8 разряду постоянно

01.07.1999 г. операционное отделение переименовано в операционный блок хирургии, травматологии, нейрохирургии, колопроктологии.

01.03.2003 г. переведена на должность операционной медсестры операционного блока хирургии, травматологии, нейрохирургии, колопроктологии, микрохирургии, временно по 8 разряду, 24.03.2004 г. переведена на постоянную должность операционной медицинской сестры операционного блока хирургии, травматологии, нейрохирургии, колопроктологии, микрохирургии.

27.07.2020 г. переведена на должность операционной медицинской сестры в операционный блок урологического отделения, где и работает по настоящее время.

Согласно штатным расписаниям, в операционном блоке ГУЗ "Брянская областная больница N 1" в спорные периоды были предусмотрены должности операционной медсестры и медсестры перевязочной операционного отделения.

В соответствии приказом о приеме на работу N 86-л от 04.08.1997г истец принята на должность медицинской сестры операционного отделения ГУЗ "Брянская областная больница N 1" где осуществляла деятельность в периоды с 05.08.1997 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2003 (03 года 02 мес.14 дн.).

Как указано выше, период с 01.07.1999 года по 31.10.1999 года (00лет 06 мес 02 дня) истцом засчитан в стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, при этом по сравнению с предшествующим периодом 05.08.1997 по 30.06.1999 место работы истца, занимаемая должность, характер работы не изменялись.

С учетом подлежащего применению к данному периоду Списка N 464 период с 05.08.1997 по 30.06.1999 (1 год 10 мес 26 дн) подлежит зачету в стаж истца для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.