Решение от 08 мая 2014 года №2-213/2014

Дело № 2-213/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    8 мая 2014 года       с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием истца Николаевой А.В.,
 
    представителя ответчика Белешевой Л.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Николаевой А.В. к органу опеки и попечительства в лице бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» о восстановлении в очереди по категории, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»,
 
установил:
 
    Николаева А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о восстановлении в очереди по категории, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 1 августа 2005 года истец была поставлена на учет для получения жилья в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. Все необходимые документы были сданы в жилищную комиссию администрации муниципального образования «Кош-Агачский район». Истцу 26 ноября 2013 года администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» сообщила, что она в очереди не состоит, документов ее нет. Личное дело истца сформировано 26 ноября 2013 года с присвоением очередности № 170, восстановление очереди с 1 августа 2005 года возможно только по решению суда. Истец полагает, что должна быть восстановлена в списках на участие в вышеуказанной программе с 1 августа 2005 года, так как имеется соответствующее постановление и имеет право на получения жилья.
 
    Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 20 апреля 2014 года произведена замена ответчика администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» на орган опеки и попечительства в лице бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района», администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
 
    Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Министерства труда и социального развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовым уведомлением и распиской, не известили суд об уважительности причин неявки в судебное заседание, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания. С учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц.
 
    В судебном заседании истец Николаева А.В. иск поддержала в полном объеме, обосновав его доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в 2011 году ей исполнилось 18 лет. В 2005 году истец осталась без попечения родителей с 1 августа 2005 года она должна была состоять в очереди на получения жилья. Истец проучилась в интернате с 2005 года по 2011 году. В 2013 году истец обратилась в орган опеки и попечительства и узнала, что она в очереди не состоит, так как своевременно не подала заявление. Истец сдала документы в 2013 году и встала в общую очередь с этого времени.
 
    Представитель ответчика Белешева Л.Я., действующая на основании доверенности от 6 августа 2013 года, исковые требования не признала, пояснив, что истец в списках детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояла, подала все необходимые документы для постановке в очередь на учет детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ноябре 2013 года. Истец ранее с заявлением о постановке на учет не обращалась.
 
    Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
    Общие принципы, содержание и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В силу редакции пункта 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, действовавшей до 1 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ с 1 января 2013 года была введена в действие новая редакция статьи 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с вышеуказанной редакцией пункта 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Пункт 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ гласит, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Как указано в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Закон Республики Алтай от 26 марта 2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» регулирует отдельные вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 вышеназванного Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года № 12-РЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения).
 
    Согласно ст. 3 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года № 12-РЗ, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона (далее - список), формируется и ведется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства на электронных и бумажных носителях по форме согласно приложению к настоящему Закону. Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства не принял меры для включения указанных лиц в список в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, в связи с чем лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
 
    На основании ч. 2 ст. 7 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года № 12-РЗ действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных норм, следует, что если лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2013 года не реализовали принадлежащие им право на обеспечение жилым помещением, в частности не встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, то, несмотря на то, что их право на обеспечение жилым помещением возникло до 1 января 2013 года, правоотношения будут регулироваться положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ.
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании было установлено, что Николаева А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении 7 октября 1993 года произведена запись за номером 35, отец - ФИО, мать - ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии VI-ТО № 364430, выданным 7 октября 1993 года Мухор-Тархатинским сельским Советом Кош-Агачского района.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 19 мая 2005 года, вступившим в законную силу 29 мая 2005 года, ФИО и ФИО1 лишены родительских прав в отношении Николаевой А.В. .
 
    На основании постановления администрации Кош-Агачского района Республики Алтай от 27 октября 2005 года № 246, принимая во внимание, что мать ФИО1 и отец ФИО лишены родительских прав решением Кош-Агачского районного суда от 19 мая 2005 года, администрация постановила поместить Николаеву А.В. в учреждение общественного воспитания.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как истцом не было реализовано право на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года, то все ее правоотношения по реализации данного права будут регулироваться статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, а также Законом Республики Алтай от 26 марта 2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай». Обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения возложена на Правительство Республики Алтай и уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства. С целью реализации права на обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданин должен обратиться в соответствующие органы с заявлением, то есть реализация данного права носит заявительный характер.
 
    Из постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 1 августа 2005 года № 179 усматривается, следующее, принимая во внимание, что несовершеннолетняя Николаева А.В., оставшаяся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилья, несовершеннолетняя Николаева А.В. поставлена на учет в получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
 
    В соответствии со справкой № 830 от 21 ноября 2013 года, выданной КОУ РА «Школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Г.К. Жукова», Николаева А.В. обучалась и воспитывалась в КОУ РА «Школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Г.К. Жукова» и находилась на полном государственном обеспечении с 2006 года по 2011 год.
 
    На момент вынесения администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» вышеуказанного постановления от 1 августа 2005 года № 179 действовало Положение «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видом профессионального образования, либо по окончании службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы», утвержденное Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года № 316 «Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа». Как указано в Постановлении Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года № 316 вышеназванное Положение утверждено в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в целях реализации Закона Республики Алтай от 15 июня 2006 года № 28-РЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также оплате труда приемных родителей».
 
    Пункт 5 вышеуказанного Положения в редакции, действовавшей на 1 августа 2005 года, гласит, что дети-сироты, нуждающиеся в жилом помещении, принимаются на учет жилищной комиссии муниципального образования по месту первичного выявления и устройства или по месту жительства в случае выявления на другой территории.
 
    В соответствии с п. 7 вышеуказанного положения, в редакции, действовавшей на 1 августа 2005 года, основанием для принятия решения о постановке на учет являются следующие документы: заявление законного представителя о предоставлении ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения или заявление лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения в жилищную комиссию муниципального образования; копия паспорта; для подтверждения возвращения по окончании военной службы по призыву - военный билет; документы органов опеки и попечительства, подтверждающие возвращение из семьи приемных родителей, из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; для подтверждения факта возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - справка об освобождении; копии документов, подтверждающих юридический статус детей-сирот; копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о заключении брака; справку о составе семьи и выписка из карточки регистрации (прописки); справка органа опеки и попечительства о том, что заявитель не имеет закрепленного жилого помещения; справка органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у гражданина жилых помещений и (или) земельных участков выделенных для строительства жилого дома на праве собственности или ином праве, а также о сделках с данным имуществом в течение указанного срока; справка органа по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации о наличии или отсутствии у гражданина жилых помещений и (или) земельных участков.
 
    Согласно п. 8 вышеуказанного положения, в редакции, действовавшей на 1 августа 2005 года, дети-сироты либо их законные представители подают документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения в жилищную комиссию органа местного самоуправления муниципального образования не ранее чем за год до окончания ими муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений Республики Алтай, исполнения ими воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Из вышеизложенного следует, что на день вынесения администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» постановления от 1 августа 2005 года № 179, в соответствии с которым, истец поставлена на учет для получения жилья, истцу исполнилось двенадцать лет, следовательно, до окончания ею общеобразовательного учреждения Республики Алтай в 2011 году оставалось более года. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 1 августа 2005 года № 179 о постановке истца на учет для получения жилья, не соответствовало требованиям законодательства, действовавшим на момент вынесения данного постановления, регулирующим постановку на учет детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, так как постановление было вынесено ранее года до окончания истцом образовательного учреждения Республики Алтай. В связи с изложенным, ссылки истца на постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 1 августа 2005 года № 179, как доказательство, подтверждающее постановку ее на учет, являются необоснованными, так как постановление было вынесено с нарушением требований действовавшего законодательства.
 
    Истец 26 ноября 2013 года обратилась в БУ РА «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с приказом БУ РА «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» от 9 декабря 2013 года № 09-01-22/24 Николаева А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании не было получено каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец, являясь сиротой, или ее законный представитель обращались с заявлением до 1 января 2013 года в администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» или после 1 января 2013 года до 26 ноября 2013 года в орган опеки и попечительства с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Также в судебном заседании не установлено, что истец не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, по вине уполномоченного органа.
 
    Закрепляя понятие «Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в федеральном законодательстве, данной нормой законодатель, установил исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. В тоже время, для реализации права на социальную защиту, граждане обязаны соблюдать порядок предоставления такой социальной защиты, предусмотренный федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    При вышеперечисленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, истец Николаева А.В. до 26 ноября 2013 года в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещение не обращался. Истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих, наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали истцу обратиться в уполномоченный орган с вышеуказанным заявлением, либо подтверждающих наличие вины уполномоченного органа, в результате которой истец не была внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Следовательно, отсутствуют основания восстановления истца в очереди по категории, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 августа 2005 года, в связи с чем, исковое заявление не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении искового заявления Николаевой А.В. к органу опеки и попечительства в лице бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» о восстановлении в очереди по категории, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 августа 2005 года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2014 года.
 
    Судья         Н.И. Долматова