Решение от 24 марта 2014 года №2-213/2014

    Дело № 2-213/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Омутнинск 24 марта 2014 г.
 
    Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Широбоковой Т.И.
 
    при секретаре Волошко Л.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Омутнинский муниципальный район» в лице администрации МО «Омутнинский муниципальный район» и МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района о понуждении к выполнению ремонта спортивного зала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Омутнинского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МО «Омутнинский муниципальный район» в лице администрации МО «Омутнинский муниципальный район» и МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района о понуждении к выполнению ремонта спортивного зала. Указал, что в результате проведенной прокурорской проверки совместно с специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Кировской области в Слободском районе выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в спортивном зале МКОУ ООШ д. Ежово. Установлено, что внутренняя отделка помещений спортивного зала не соответствует санитарным требованиям: краска на потолках, стенах спортивного зала шелушится с признаками поражения грибком. Пол не ровный, дощатое покрытие в дефектах (масляная краска стерлась), поверхность пола шероховатая. Согласно п. 6.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в спортивных залах.
 
    В соответствии с п. 4.28 Правил потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. В соответствии с п. 4.29 Правил полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Согласно п. 9.4 Правил при отсутствии возможности оборудовать собственный спортивный зал следует использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии соответствия их требованиям к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту.
 
    Согласно приказа директора МКОУ ООШ д. Ежово от ДАТА ИЗЪЯТА спортивный зал закрыт на основании предписания Управления Роспотребнадзора от ДАТА ИЗЪЯТА, в данном предписании указывалось о необходимости проведения косметического ремонта. В связи с невозможностью проведения косметического ремонта директором школы в августе ДАТА ИЗЪЯТА года был составлен акт о закрытии спортивного зала в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.1178-02. Занятия по физической культуре в образовательном учреждении не проводятся с ДАТА ИЗЪЯТА года.
 
    Несмотря на то, что информация о плачевном техническом состоянии спортивного зала МКОУ ООШ д. Ежово в администрации района имелась с ДАТА ИЗЪЯТА года, при формировании бюджета района на очередной финансовый год средства на проведение ремонта спортивного зала образовательного учреждения предусмотрены не были. Содержание зданий муниципальных образовательных учреждений относится к компетенции муниципального района. Собственными денежными средствами районное управление образования и образовательное учреждение не обладают, их финансирование осуществляется администрацией Омутнинского муниципального района. Отсутствие денежных средств на указанные цели и не выделение их принятым на 2014 год бюджетом района не являются основанием для неисполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей по организации предоставления населению муниципального образования общедоступного бесплатного образования, в том числе обязанностей по содержанию и ремонту зданий образовательных учреждений. Непринятие ответчиком необходимых мер по выделению денежных средств и выполнению спортивного зала МКОУ ООШ д. Ежово существенно ущемляет законные права и интересы детей, гарантированные Конституцией РФ на охрану их жизни и здоровья в ходе образовательного процесса.
 
    Просил обязать МО Омутнинский муниципальный район в лице администрации Омутнинского муниципального района обеспечить финансирование ремонта спортивного зала МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, устранить имеющиеся дефекты на потолке и стенах, в виде неровностей, щелей. Обязать МКОУ ООШ д. Ежово организовать проведение ремонтных работ спортивного зала МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, устранить имеющиеся дефекты на потолке и стенах, в виде неровностей, щелей.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор Омутнинского района уточнил исковые требования. Просил обязать МО Омутнинский муниципальный район в лице администрации Омутнинского муниципального района выделить денежные средства, необходимые для ремонта спортивного зала МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района (расположен по адресу: Кировская область, Омутнинский район, д. Ежово, ***), выраженного в ремонте дощатого покрытия пола в спортивном зале, устранение дефектов (шероховатостей пола) в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ремонте потолка и стен спортивного зала, устранении дефектов (потолок и стены шелушатся, поражены грибком) в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10. Обязать МКОУ ООШ д. Ежово организовать проведение ремонтных работ спортивного зала МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района (расположен по адресу: Кировская область, Омутнинский район, д. Ежово, ***), выраженных в ремонте дощатого покрытия пола в спортивном зале, устранении дефектов пола (шероховатостей пола) в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ремонте потолка и стен спортивного зала, устранении дефектов (потолок и стены шелушатся, поражены грибком) в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Колобова А.В. на иске настаивала, поддержала изложенные в иске доводы, полагала, что уроки физической культуры должны проводиться в спортивных залах, где имеется соответствующее оборудование. Не согласна с доводами ответчиков о возможности проведения уроков физкультуры вне спортивных залов и другие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области Кириллов К.С. исковые требования не признал, представил письменный отзыв, дополнительно пояснил, что нарушения действительно есть. Спортзал закрыт для проведении занятий. С ДАТА ИЗЪЯТА года ведутся работы по изысканию денежных средств на ремонт спортзала. Согласно смете, на ремонт спортзала требуется *** рублей. По состоянию на 2014 год дефицит бюджета района составляет *** рублей. Спортивные занятия в данном образовательном учреждении ведутся на открытом воздухе, что допускается СанПин. Администрация ведет переписку с областью о выделении дополнительных денежных средств на ремонт спортзала. Самостоятельно администрация финансировать не может. В бюджете на указанные работы денежные средства не заложены. Нарушения прав детей нет. Весь объём занятий проводится. Программа выполняется в полном объёме.
 
    В предварительном судебном заседании представитель ответчика МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района Кировской области Храмцова С.Е. исковые требования не признала, пояснила, что уроки физической культуры выполняются в полном объеме. В осенний, весенний периоды уроки физкультуры проводятся на улице, на спортивной площадке, что допускается СанПин. Третья четверть - занятия проводятся на лыжах на улице. В период дождей занятия ведутся по теоретическом курсу в здании школы, в кабинете. Выявленные несоответствия требованиям СанПина не оспорила. Требуется полный ремонт спортзала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района Кировской области Русинова Т.Н. исковые требования не признала, пояснила, что все кабинеты данного образовательного учреждения соответствуют требования. Есть учебники по физической культуре, есть наглядные пособия. Теоретическая часть проводится в кабинетах. По СанПин предусмотрено проведение занятий на открытом воздухе. Зал не эксплуатируется.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района Кировской области Запольских И.Г. исковые требования не признала, пояснила, что учебная программа по физкультуре выполняется. Поддержала иные доводы ответчиков.
 
    Представитель третьего лица- территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в суд не явился. В письменном отзыве указал, что несоблюдение требований установленных санитарными правилами предъявляемые к используемому набору помещений школы подвергает риску здоровье учащихся, препятствует нормальному освоению учебной программы, чем нарушаются их права на безопасные и благоприятные условия обучения. Считают, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материала дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу ст. ст. 2, п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» одним из направлений государственной политики в области образовании является приоритет жизни и здоровья человека. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно ст. 15 ч1.п.11 К вопросам местного значения муниципального района относится в частности организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами0.
 
    Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Омутнинской районной Думы от 29.06.2005 № 35 к вопросам местного значения района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п. 12 ч. 5 ст. 32 Устава к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального района - администрации района относится организация общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
 
    В соответствии с Уставом МКОУ ООШ д. Ежово учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
 
    Согласно ч. 7.6 Устава МКОУ ООШ д. Ежово к полномочиям учредителя образовательного учреждения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
 
    Здание школы в д.Ежово является собственностью муниципального образования Омутнинский муниципальный район.
 
    Согласно п. 6.7, п. 4.28, п. 4.29, п. 9.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Постановлением государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в спортивных залах. Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформации, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. При отсутствии возможности оборудовать собственный спортивный зал следует использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии соответствия их требованиям к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту.
 
    Согласно приказу № *** от ДАТА ИЗЪЯТА МКОУ ООШ д. Ежово Омутнинского района Кировской области «О закрытии спортивного зала» по предписанию территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе от ДАТА ИЗЪЯТА № *** с ДАТА ИЗЪЯТА закрыт спортивный зал, прекращена учебная и внеурочная деятельность для воспитанников и обучающихся образовательного учреждения в спортивном зале с ДАТА ИЗЪЯТА(л.д. 54).
 
    Предписанием № *** «Об устранении выявленных нарушений санитарных правил» от ДАТА ИЗЪЯТА вынесенным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе МОУ ООШ д. Ежово предписано в срок до ДАТА ИЗЪЯТА п. 6 выполнить отделку стен, потолков спортивного зала в соответствии с п. 2.4.8, 2.4. 1 СанПиН 2.4.2.1178-02 (л.д. 62-63).
 
    Ответчиками не оспаривается факт нарушений требований СанПин, предъявляемых к спортивным залам образовательного учреждения.
 
    Судом установлено, что указанные истцом нарушения не устранены до настоящего времени, что нарушает права учащихся на качественное предоставление услуг образования.
 
    Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанностей. Доводы представителей ответчиков о том, что программа по урокам физической культуры выполняется в полном объеме с учетом теоретических занятий в иных помещениях школы и на свежем воздухе суд находит несостоятельными и не подтвержденными доказательствами.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Омутнинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации муниципального образования «Омутнинский муниципальный район» Кировской области выделить денежные средства, необходимые для ремонта спортивного зала МКОУ ООШ д.Ежово Омутнинского района(ремонта дощатого покрытия пола в спортивном зале, устранении дефектов(шероховатостей) в соответствии с требованиями п.4.29 СанПин 2.4.2.2821-10., ремонта потолка и стен спортивного зала, устранении дефектов(шелушения, поражения грибком) в соответствии с требованиями п.4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 ).
 
    Обязать МКОУ ООШ д.Ежово Омутнинского района организовать проведение работ по ремонту спортивного зала МКОУ ООШ д.Ежово Омутнинского района по адресу д.Ежово, ***(ремонт дощатого покрытия пола в спортивном зале, устранение дефектов(шероховатостей) в соответствии с требованиями п.4.29 СанПин 2.4.2.2821-10., ремонт потолка и стен спортивного зала, устранении дефектов(шелушения, поражения грибком) в соответствии с требованиями п.4.28 СанПин 2.4.2.2821-10).
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.
 
    Судья- Широбокова Т.И.