Решение от 21 мая 2014 года №2-213/2014

РЕШЕНИЕ
 
    Дело № 2-213/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Уинское Пермский край 21 мая 2014 года    
 
    Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,
 
    истца Х.З.Р.,
 
    представителя истца – адвоката АК №1 с.Уинское Горшковой З.А.,
 
    представителя ГУ отдел Крыловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Х.З.Р. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Уинском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, взыскании госпошлины и представительских расходов,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Х.З.Р. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края с требованием о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; назначении пенсии с 17.01.2014 года; взыскании госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и представительских расходов в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В обоснование своих требований указала, что 24.01.2014 года комиссия отдела Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края отказала ей в назначении пенсии с 17.01.2014 года по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. С вынесенным решением комиссии она не согласна по следующим основаниям: не включены в специальный трудовой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- 1 месяц 4 дня. Всего 5 месяцев 5 дней. Законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя, а в соответствии со ст.72, 79 Трудового кодекса Российской Федерации медицинская организация обязана обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников.
 
    Согласно ст.187 и ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации на период обучения с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все курсы повышения квалификации она проходила по месту жительства. Учеба проходила в свободное от работы время, в период между сменами либо она искала подмену на день обучения на курсах. Лицевые счета за период прохождения курсов повышения квалификации подтверждают, что работодатель оплачивал в пенсионный фонд денежные отчисления за нее.
 
    На заявленных требованиях Х.З.Р. настаивала в судебном заседании по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Х.З.Р. Горшкова З.А. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении, дополнив, что ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении здравоохранения, подтверждать свою квалификацию они должны каждые пять лет. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в пенсионный фонд, поэтому указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Представитель ответчика Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Уинском районе Пермского края Бабушкина С.Н. возражает против заявленных требований по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Специальный стаж Х.З.Р. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 7 месяцев 16 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В специальный стаж заявительницы не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 30) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 01 07) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 21) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 01 02) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 01 04).
 
    Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.1999г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение других периодов деятельности данным постановлением не предусмотрено. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не мог осуществлять лечебную деятельность. Указанный период не может включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ни в льготном ни в календарном исчислении.
 
    Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в силу ст. 94 ГПК РФ, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми, расходы. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, тем самым - на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Одним из критериев определения разумности является фактический объем оказанных представителем услуг. Заявляя требование о взыскании с Отдела расходов на оплату слуг представителя - адвоката Горшковой З.А. в размере <данные изъяты> руб., истец не указывает виды выполненных услуг. Отдел обращает внимание, что основой искового заявления явилось решение комиссии Отдела об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Обоснование заявленных требований осуществлено в форме отрицания доводов, приведенных в решении комиссии, каких-либо новшеств исковое заявление не содержит. Кроме того, в решении комиссии указан перечень нормативных правовых актов, которыми регулируются оспариваемые правоотношения, что значительно упрощает задачу гражданам и их представителям при подготовке искового заявления в части подбора соответствующего нормативного материала, аргументации заявленных требований. Судя по исковому заявлению и документам, приложенных к заявлению, никаких запросов адвокат Горшкова З.А. не делала, дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения дела в суде, не собирала.
 
    Вторым критерием определения разумности является степень сложности рассмотрения дела.
 
    Вынесение спорного вопроса о назначении пенсии истцу на рассмотрение суда было вызвано не урегулированностью предмета спора пенсионным законодательством Российской Федерации. Без решения суда назначение пенсии в данной ситуации невозможно, т.к. только суд может оценить обстоятельства дела и нормативные акты в совокупности и во взаимосвязи. Доказательственная база состоит из документов и нормативных актов, имеющихся в наличии. Вопрос стоит лишь в оценке документов. Необходимо также учесть тот факт, что на сегодняшний день сложилась определенная судебная практика при рассмотрении споров по пенсионному законодательству, предмет данного спора - не исключительный, аналогичные судебные иски и судебные решения по результатам рассмотрения данных исков имеются. Отдел полагает, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя - адвоката Горшковой З.А., учитывая время для подготовки искового заявления и документов, занятость представителя истца в судебном заседании, представляет невысокую степень сложности рассматриваемого дела, не соразмерна фактическому объему оказанных услуг, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости.
 
    Согласно действующему законодательству, в подтверждение того, что заявленные к возмещению расходы фактически понесены, сторона представляет в материалы дела соответствующие документы - договор на оказание услуг, акт приема-передачи оказанных услуг и другие документы, конкретизирующие предмет договора или отображающие затраченное представителем время на оказание услуг, которые в материалах дела отсутствуют. На момент обращения в суд с заявлением о взыскании судебных расходов сторона, требующая их возмещения, должна представить платежные или иные документы, безусловно подтверждающие, что услуги представителю оплачены. Ордер на оказание услуг представителем содержит вид услуг представителя, как представление интересов в суде 1 инстанции.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2122, п.1 ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены.
 
    Согласно ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, то есть расходование средств Пенсионного фонда РФ является исключительно целевым.
 
    Суд, заслушав истца, ответчика, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.
 
    Х.З.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д.5).
 
    В трудовой книжке Х.З.Р. имеется запись о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> медсестрой. Работает в <данные изъяты> по настоящее время. (л.д.8).
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Х.З.Р. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж составляет 24 года 7 месяцев 16 дней. В специальный стаж не включены, в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (л.д.6-7).
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Уинская центральная районная больница» Х.З.Р. проходила курсы повышения квалификации в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 38 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 49 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 35 дней. (л.д.23) Всего – 184 дня, т.е. 6 месяцев 4 дня.
 
    Из расчетных листов по заработной плате Х.З.Р. ( л.д.9-22) видно, что в спорные периоды работы истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Х.З.Р. ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат А № о курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат № о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат № о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26),
 
    Свидетели ФИО1, ФИО2 пояснили, что работали с Х. в <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении с 1988г.. В указанные выше спорные периоды работы Х. посещала курсы повышения квалификации, которые приводились в с. Уинское докладчиками, приезжавшими из г. Перми. Поэтому обучалась Х. без отрыва от работы. Они работают <данные изъяты>, у них скользящий график работы, при необходимости Х. менялась сменами, либо не ходила на занятия. От работы их на период такой профессиональной переподготовки никто не освобождал.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Объяснениями истца, свидетелей, представленными письменными доказательствами, которые логичны, последовательны, согласуются между собой, в совокупности подтверждается, что Х.З.Р. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы. Более того, свидетельскими показаниями установлено, что Х. проходила обучение без отрыва от работы.
 
    При таких обстоятельствах, периоды нахождения Х.З.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. Поскольку с учетом указанных периодов, специальный стаж истца составит более 25 лет, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Х.З.Р. оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.2). Согласно квитанции КА № от ДД.ММ.ГГГГ Х.З.Р. оплатила адвокату Горшковой З.А. за составление искового заявления в суд, сбор документов, представительство в суде - <данные изъяты> рублей. (л.д.27).
 
    Учитывая характер и объем проделанной представителем заявителя работы (составление искового заявления, сбор доказательств, участие в судебном заседании) суд считает, что требование Х. о возмещении ей судебных издержек по оплате труда представителя в сумме <данные изъяты> рублей подлежит удовлетворению в полном объеме. Указанную сумму с учетом проделанной представителем истца работы суд находит разумной, оснований для уменьшения понесенных истцом расходов суд не усматривает. Также с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе включить Х.З.Р., в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе в пользу Х.З.Р. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>) рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское).
 
    Судья      Братчикова Н.А.