Решение от 28 мая 2014 года №2-213/2014

Дело №2-213/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года
 
    Буйский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой О.Ю.
 
    при секретаре Кудрявцевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
 
    Мартель Д.А. к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> об изменении даты постановки на учет в очереди на получение жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мартель Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, просил восстановить в очереди на получение жилья как вынужденного переселенца ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что решением миграционной службы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он признан вынужденным переселенцем, о чем ему выдано удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на получение жилья в администрацию <адрес>. Ежегодно он подавал заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Потом он обратился в администрацию, с вопросом под каким номером он стоит в очереди на получение жилья, но получил ответ, что его заявления на получение жилья в администрации района нет, поэтому он в ДД.ММ.ГГГГ написал другое заявление о постановке его на учет на получение жилья как вынужденного переселенца.
 
    В судебном заседании Мартель Д.А. исковые требования уточнил: просил суд обязать надлежащего ответчика администрацию <адрес> муниципального района или администрацию <адрес> сельского поселения поставить его на учет в качестве нуждающегося на получение жилья как вынужденного переселенца с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> из <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве вынужденного переселенца, о чем ему выдано удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в СПК «<данные изъяты>» в качестве механизатора, ему по найму была предоставлена квартира сельскохозяйственного кооператива, расположенная в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, число точно не помнит, он вместе с другими членами семьи пришел в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его и его семьи на учет как вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилья. Главы администрации не было, секретарь была на месте, около нее находилось еще четыре человека, это он точно помнит, он подал секретарю заявление о постановке его на учет. Через год он вновь обращался с заявлением в администрацию района о постановке его на учет как нуждающегося на получение жилья. Однако, когда он в ДД.ММ.ГГГГ решил узнать под каким номером он состоит в очереди на получение жилья, в администрации района ему сообщили, что он вообще в указанной очереди не состоит. Тогда он вновь написал заявление о постановке на учет для получения жилья, в этот раз его поставили на учет. Поэтому в настоящее время он стоит в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилья с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Если бы его поставили на учет с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, то его очередь на получение жилья была бы намного ближе. Статус вынужденного переселенца продляют только при наличии сведений о постановке на учет на получение жилья, в связи с чем полагает, что продление статуса вынужденного переселенца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является доказательством того, что он в указанный период времени уже стоял на учете на получение жилья.     
 
    Представитель ответчика администрация <адрес> муниципального района <адрес>, по доверенности, Н.исковые требования Мартель Д.А. не признала, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ Мартель Д.А. с заявлением о постановке его на учет в администрацию района не обращался, обратился только в ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было зарегистрировано и рассмотрено на жилищной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени истец состоит на учете как нуждающийся в получении жилья. В настоящее время администрация района учет нуждающихся в получении жилья не ведет, все дела в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2003 года №131-ФЗ, ст. 14 ЖК РФ переданы в поселения. В частности учетное дело № вынужденного переселенца Мартель Д.А. передано ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> сельского поселения. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по указанному требованию, поскольку о предполагаемом нарушении своего права он узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация <адрес> сельского поселения. В настоящее судебное заседание администрация поселения своего представителя не прислала, прислала телефонограмму с просьбой рассмотреть дело без участия представителя. В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика - глава администрация <адрес> сельского поселения В. поддержала мнение представителя администрации района относительно исковых требования Мартель Д.А. Пояснила, что семья Мартель Д.А. проживает на территории их поселения в <адрес>, в доме, предоставленном по договору найма СПК «<данные изъяты>» и состоит в первоочередной очереди на получение жилья как вынужденные переселенцы под № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело Мартель Д.А. передано им по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ из администрации района. С указанной даты учет осуществляют они. Документов в учетном деле, свидетельствующих о том, что Мартель Д.А. обращался с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося на получение жилья вынужденного переселенца ранее ДД.ММ.ГГГГ не имеется, иными сведениями об указанных действиях истца она не располагает.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетеля, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года N 845 утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
 
    Согласно п. 37 данного Положения органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), независимо от срока их проживания в данной местности. Этот учет осуществляется путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).
 
    Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца (п.38).
 
    Вместе с тем п. 2 указанного постановления Правительства РФ определено, что считаются действительными списки учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составленные территориальными органами упраздненной Федеральной миграционной службы России до вступления в силу Положения, утвержденного настоящим Постановлением.
 
    Из материалов дела следует, что истцу, прибывшему в ДД.ММ.ГГГГ из Республики <адрес> в <адрес> миграционной службой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус вынужденного переселенца, о чем ему было выдано удостоверение.
 
    . В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах»статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.
 
    При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
 
    Таким образом, первоначально статус вынужденного переселенца присвоен истцу сроком на пять лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, после чего неоднократно продлевался, в последний раз до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необустроенностью жильем в период действия статуса по независящим от семьи причинам.
 
    В настоящее время истец проживает в квартире, предоставленной ему по договору найма СПК «<данные изъяты>» в <адрес> (л. д. 9-11).
 
    Жилищной комиссией <адрес> на заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен в общую очередь граждан, нуждающихся в жилплощади (л.д.10). Протокол заседания жилищной комиссии утвержден постановлением главы самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8). Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № вынужденного переселенца Мартель Д.А. передано в администрацию <адрес> сельского поселения <адрес>, где он стоит в общей и льготной очереди вынужденных переселенцев под № (л.д.9).
 
    Мартель Д.А. состоит в сводном списке на ДД.ММ.ГГГГ граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> по категории "Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами" под № с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий: ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что основополагающее значение при формировании сводного списка имеет дата постановки на учет, от которой зависит порядковый номер в очереди Мартель Д.А. и просит изменить дату постановки его на учет на ДД.ММ.ГГГГ, утверждая, что именно в ДД.ММ.ГГГГ он и обратился в администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования или возражения.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что истец обращался в органы осуществляющие учет вынужденных переселенцев нуждающихся в получении жилья в ДД.ММ.ГГГГ им не представлено.
 
    Так согласно, журнала регистрации входящих писем, заявлений и жалоб администрации <адрес> муниципального района за ДД.ММ.ГГГГ запись о поступлении заявления о предоставлении жилья как вынужденному переселенцу от Мартель Д.А. и членов его семьи в журнале отсутствует.
 
    В соответствии с журналом личного приема главы администрации <адрес> муниципального района за ДД.ММ.ГГГГ запись о том, что Мартель Д.А. был на приеме у главы администрации в журнале отсутствует.
 
    Допрошенная в судебном заседании С. - секретарь администрации <адрес> муниципального района показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она также работала в названной должности, в ее обязанности входила регистрация всей входящей почтовой корреспонденции, поступающей в администрацию района. Никаких заявлений от Мартель Д.А. о постановке его на учет в качестве нуждающегося на получение жилья на имя главы администрации района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступало, если бы поступали то она бы их зарегистрировала в книге входящей корреспонденции, никаких оснований не регистрировать заявление Мартель Д.А. у нее не было.
 
    Доказательством, свидетельствующим об отсутствии заявления Мартель Д.А. о постановке его на учет в ДД.ММ.ГГГГ является и ответ администрации района территориальному органу Минфедерации в <адрес> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с которыми в вышеназванный орган предоставлены списки вынужденных переселенцев на получение постоянного жилья за счет средств федерального бюджета, фамилия Мартель в нем отсутствует.
 
    Довод истца о том, что без постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья ему бы не продлили статус вынужденного переселенца не может быть принят во внимание, поскольку первоначально статус вынужденного переселенца был истцу предоставлен сроком на пять лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> муниципального района утвержден протокол жилищной комиссии о постановке его на учет в качестве нуждающегося на получение жилья, после чего статус вынужденного переселенца истцу продлен до ДД.ММ.ГГГГ, а затем продлялся ежегодно вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ списки учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях, составлялись территориальными органами Федеральной миграционной службы России, судом проверялся и факт поступления заявления о постановке на учет на получение жилья от Мартель Д.А. в указанный орган. Так в соответствии с ответом на запрос суда указано, что в материалах личного дела заявление о территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики от Мартель Д.А. о постановке его на учет отсутствует.
 
    Также суд полагает, что истец пропустил трехгодичный срок исковой давности, для подачи искового заявления в суд, о чем заявлено представителем ответчика.
 
    Согласно ч. 1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с ч. 2 указанной статьи срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.
 
    Специального срока для разрешения данного вида спора законом не установлено.
 
    Согласно ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
 
    Исходя из требований ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Суд полагает, что истец о том, что нарушено его право, узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда обратился в администрацию района с заявлением, как он считает, о повторной постановке его на учет как нуждающегося в получении жилья. Поскольку в тот период времени учет граждан, нуждающихся в получении жилья осуществляла жилищная комиссия администрации района, куда истец и обращался с заявлением о постановке на учет, то в это же время он узнал и кто являлся надлежащим ответчиком по иску о защите его права.
 
    В связи с чем, общий срок исковой давности истек не позднее ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истек и установленный ч. 2 ст. 196 ГК РФ предельный срок исковой давности.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Мартель Д.А. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Мартель Д.А. к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> об изменении даты постановки на учет в очереди на получение жилья как вынужденного переселенца на ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий: