Решение от 10 июня 2014 года №2-213/2014

Гражданское дело № 2-213/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
10 июня 2014 года                                                       р.п. Татищево Саратовской области
 
    Татищевский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Узинской С.М.,
 
    при секретаре Юниной О.Ю.,
 
    с участием истца Бондаренко Е.В.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области - Дергачевой Е.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бондаренко Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, и с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления ПФР в Татищевском районе Саратовской области в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 21 день), на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Однако своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам УПФР в Татищевском районе отказала ей (Бондаренко Н.В.) в назначении пенсии, исключив из специального стажа 05 мес. 05 дней. С учетом постановления Конституционного суда №2-П ей в педагогический стаж включено 24 года 08 месяцев 14 дней. Считает, что своими действиями УПФР нарушает право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Истец Бондаренко Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и дала аналогичные указанным в иске пояснения.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в Татищевском районе по доверенности Дергачева Е.Ю. исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период нахождения Бондаренко Е.В. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 781, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. Стаж педагогической деятельности Бондаренко Е.В. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 08 месяцев 14 дней, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ недостаточно для права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, а также отказного пенсионного дела в отношении Бондаренко Е.В., приходит к выводу об удовлетворении требований Бондаренко Е.В. по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными Законами.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ст. 7 устанавливает условия назначения трудовой пенсии по старости: при достижении мужчинами возраста 60 лет, а женщинами - 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Е.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. При этом в бесспорном порядке ответчиком специальный стаж истца определен в 24 года 08 месяцев 14 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды, в том числе, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Действовавшая до 2002 года статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно трудовой книжке, истец Бондаренко Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> на 0.5 ставки в средней школе № <адрес> (л.д. 13).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № Бондаренко ФИО11, воспитателю подготовительного класса, согласно постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск на государственный экзамен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51 оборот).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в <данные изъяты>, по окончанию которого истцу присвоена квалификация <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома МВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что до поступления и после окончания института истец осуществляла педагогическую деятельность.
 
    Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, учитывая, что в указанный спорный период за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, суд полагает, что исковые требования Бондаренко Е.В. о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 22 дня) нахождения в ученическом отпуске в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.
 
    Основным документом о трудовой деятельности является трудовая книжка.
 
    Из трудовой книжки Бондаренко Е.В. (л.д.49) следует, что на основании приказа по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Е.В. принята учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Приказом по <данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности <данные изъяты> <данные изъяты>" на должность <данные изъяты> этого же учреждения (л.д. 18). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 19).
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, в отношении Бондаренко Е.В. следует, что она работала в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.26).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Е.В. принята <данные изъяты> в <данные изъяты>", а ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в том же учреждении, где и работает по настоящее время (л.д.24).
 
    Из справки №, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии (л.д. 27), следует, что Бондаренко Е.В. действительно работает в <данные изъяты>" полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ на период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой уплачиваются взносы. В связи с этим оснований для отказа включить истцу Бондаренко Е.В. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) не имеется.
 
    Таким образом, решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бондаренко Е.В. неправомерно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, а потому её требования в данной части подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон в судебном заседании должна доказать те обстоятельства, которыми она обосновывает свои требования и возражения.
 
    Стороной ответчика ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области в судебное заседание не представлено доказательств обоснованности имеющихся возражений против исковых требований истца Бондаренко Е.В. о включении спорных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Бондаренко Е.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-50), рассмотрев которое, ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 5).
 
    С учетом представленных в судебное заседание документов, подтверждающих работу истца Бондаренко Е.В., стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у Бондаренко Е.В. составил более 25 лет, а именно 25 лет 01 месяц 19 дней (24 года 08 месяцев 14 дней - по решению УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ + 03 месяца 22 дня (период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 15 дней (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) +28 дней (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Бондаренко Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является незаконным, а требования Бондаренко Е.В. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 16 декабря 2013 года подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бондаренко ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Бондаренко ФИО13 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Татищевском районе Саратовской области назначить Бондаренко ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 16 июня 2014 года.
 
    Председательствующий                                             С.М. Узинская