Решение от 08 июля 2014 года №2-213/2014

    Дело №2-213/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года с. Ключи
 
 
    Ключевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шевченко В.И.,
 
    при секретаре Людковой Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липпс В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключёвском районе<адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Липпс В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж как педагогическому работнику периодов: службы в Вооруженных Силах СССР с 12 мая 1988 года по 09 июня 1990 года, педагога дополнительного образования КГОУ НПО «ПЛ-67» с 19 апреля 2011 года по 25 августа 2011 года и обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
        В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии и получил отказ. Из всего трудового стажа ответчик признал только 22 года 00 месяцев 04 дня. При этом ответчик незаконно не включил в льготный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 12.05.1988 года по 09.06.1990 года и период работы в должности педагога дополнительного образования ПЛ -67 с 19.04.2011 года по 25.08.2011 года.
 
    В судебном заседании истец Липпс В.А. от исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в части включения в льготный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования КГОУ НПО «ПЛ-67» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказался.
 
    Определением Ключевского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ Липпс В.А. от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено самостоятельное определение.
 
    В остальной части исковые требования Липпс В.А. и его представитель Кукуречко В.Н. поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении. Кроме того, уточнили исковые требования в части даты назначения пенсии, просили обязать ответчика назначить льготную пенсию Липпс В.А. с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ– УПФ РФ в <адрес> Лауман Т.А. иск не признала, считает, что требования истца о включении периода службы в армии с 12.05.1988 года по 09.06.1990 года, являются необоснованными по следующим основаниям. Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 служба в армии не предусмотрена включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения льготной трудовой пенсии по старости.
 
    По законодательству СССР, действовавшему до 01.01.1992 года, право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения определялось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Согласно пункта 4 данного Положения, служба в Вооруженных Силах СССР засчитывались в стаж за выслугу лет работникам просвещения при условии, если не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем.
 
    В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002г. № 320-О и Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Согласно разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 70, изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.
 
    На 1 октября 1993 года (день отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397) стаж работы Липпс В.А. в должностях, предусмотренных Перечнем, составляет менее 16 лет 8 месяцев.
 
    Следовательно, оснований для зачета Липпс В.А. в выслугу лет периода службы в Вооруженных Силах СССР с 12.05.1988 года по 09.06.1990 года не имеется.
 
    С учетом мнения сторон и руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав стороны, представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Липпс В.А. с 12 мая 1988 года по 09 июня 1990 года проходил службу в Советской Армии по призыву, что подтверждается копией военного билета.
 
    Списком № 781 и Правилами № 516 в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных разделами: «Наименование учреждений», «Наименование должностей».
 
    Из представленных в суд доказательств видно, что Липпс В.А. имеет следующие периоды трудового стажа, связанные с педагогической деятельностью:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– учитель в Каипской средней школе;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель в Каипской СОШ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель и преподаватель ОБЖ в МОУ «Ключевская СОШ № 2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель в КГОУ НПО «ПЛ № 67»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель физического воспитания в КГОУ НПО « ПЛ № 67»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель в КГОУ НПО «ПЛ № 67».
 
    В настоящее время истец продолжает работать преподавателем в КГОУ НПО «ПЛ № 67» и период его работы после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по данным ГУ УПФ РФ в <адрес> является льготной работой и подлежат включению в льготный стаж (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней)– участие в краевой Спартакиаде педагогических работников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – участие в семинаре, которые согласно поименных списков к Перечню поданных работодателем истца в ГУ УПФ РФ в <адрес> не являются льготными периодами).
 
    На включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж педагогического работника истец Липпс В.А. не настаивает.
 
    Таким образом, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», льготный стаж педагогической деятельности Липпс В.А. (без учета службы в армии и педагога доп.образования в ПЛ-67) составил 22 года 00 месяцев 04 дней.
 
    Данный педагогический стаж подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, материалами пенсионного дела и спора по ним у участников процесса не возникает.
 
    На момент обращения Липпс В.А. – 12 марта 2013 года в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края за назначением пенсии, период службы в Вооруженных Силах СССР с 12.05.1988 года по 09.06.1990 года, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитан не был по причине отсутствия наименования указанных должностей в Списке № 781.
 
    По решению комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления Липпс В.А. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа - не менее 25 лет.
 
    Между тем, период службы Липпс В.А. в Вооруженных Силах СССР с 12 мая 1988 года по 09 июня 1990 года подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
 
    Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    В период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 12 мая 1988 года по 09 июня 1990 года действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Таким образом, на момент прохождения Липпс В.А. службы в Советской Армии, действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения истца – ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию (22 года 00 месяцев 04 дней), период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доводы ответчика о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на 01 октября 1993 года, не принимаются судом во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении Липпс В.А. трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение и поставило бы истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее.
 
    Таким образом, с учетом спорного периода стаж истца по педагогической деятельности на 12 марта 2013 года составил (22 года 00 месяцев 04 дня + 2 года 00 месяцев 27 дней – служба в ВС) = 24 года 01 месяц 00 дней.
 
    Соответственно, право на назначение трудовой пенсии досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникло у истца с 22 февраля 2014 года. Оснований для назначения пенсии со дня обращения в пенсионный орган не имеется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.    
 
    Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика.
 
    Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
        В судебном заседании судом установлено, что истец понес расходы на представителя в сумме 6 000 рублей, что подтверждается квитанцией по оплате услуг.
 
        Суд, учитывая, сложность рассматриваемого дела, с учетом времени рассмотрения дела, количества судебных заседаний, приходит к выводу, что исходя из принципа разумности данные расходы подлежат взысканию в полном объеме в сумме 6 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Липпс В. удовлетворить.
 
        Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность включить в стаж, дающий право Липпс В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период:
 
        - с 12 мая 1988 года по 09 июня 1990 года – служба в Вооруженных силах СССР.
 
    Признать за Липпс В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края назначить Липпс Виктору Андреевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 22 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края в пользу Липпс В. понесенные судебные расходы в сумме 6 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий судья В.И. Шевченко