Решение от 24 января 2014 года №2-213/2014

    Дело № 2-213/2014     
 
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Ярославль                                     «24» января 2014 г.
 
    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Патрунова С.Н.,
 
    при секретаре Бахваловой С.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО «Аэропорт Туношна» о присуждении к исполнению в натуре обязанности по оценке эксплуатационных запасов месторождения подземных вод,
 
установил:
 
    Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Аэропорт Туношна». В заявлении указано, что ОАО «Аэропорт «Туношна» имеет лицензию на право пользования недрами серии № с целевым назначением для добычи подземных вод. Для технологического обеспечения водой использует 2 скважины: №, расположенную в <адрес> и №, расположенную в 3 <адрес>. Ежедневно из артезианских скважин № и № добывается суммарно около 8,0 м3/сут. подземной пресной воды. В 2012 году предприятием добыто 1988 куб.м. подземных пресных вод. За истекший период 2013 года предприятием добыто 1355 куб.м. подземных пресных вод. В силу ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную или иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Пунктом 10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах» установлена обязанность недропользователя по выполнению условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одними из основных требований по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Как следует из положений ст.29 Закона Российской Федерации «О недрах», в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. В соответствии с п.3.5. Лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии, Предприятию установлен срок проведения работ по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участке месторождения подземных вод - до первого квартала 2008 г. В нарушение указанных требований законодательства, по состоянию на 04.09.2013 г. оценка эксплуатационных запасов месторождения подземных вод не проведена, что подтверждается объяснением главного инженера ОАО «Аэропорт «Туношна» ФИО1 Проводимая в отсутствие необходимой оценки эксплуатационных запасов подземных вод добыча подземных ресурсов может привести к их истощению и иным негативным последствиям. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре. Оценка эксплуатационных запасов подземных вод - процесс длительный и затратный. Для исполнения такой обязанности, исходя из сложившейся практики, потребуется около 6 месяцев. Этот срок является достаточным и разумным, обеспечит баланс прав взыскателя и должника.
 
    На основании изложенного, истец просил обязать ОАО «Аэропорт «Туношна» в срок до 01.06.2014 г. осуществить оценку эксплуатационных запасов подземных вод и предоставить отчет с подсчетом запасов на рассмотрение в ОРГАНИЗАЦИЯ 1.
 
    В судебном заседании представитель Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры Шаталов А.Н. заявленные требования поддержал.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области – Леванова Е.Е. по доверенности исковые требования считала подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    От ОАО «Аэропорт Туношна» поступил отзыв, в котором указано, что по настоящее время оценка эксплуатационных запасов не произведена. Против исковых требований ОАО «Аэропорт Туношна» не возражает в связи с тем, что признает обязанность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рамках п.3.5 Лицензионного соглашения к Лицензии на право пользования недрами №, оценки эксплуатационных запасов подземных вод и признает обязанность представления отчета с подсчетом запасов на рассмотрение в ОРГАНИЗАЦИЯ 1.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Малахова Т.В. пояснила, что отзыв означает признание иска в части возложения на ОАО «Аэропорт «Туношна» обязанности осуществить оценку эксплуатационных запасов подземных вод и предоставить отчет с подсчетом запасов на рассмотрение в ОРГАНИЗАЦИЯ 1. В указанной части ответчик иск признает. Не согласен ответчик только со сроком исполнения указанной обязанности – просит установить срок исполнения до 30.08.2014 года.
 
    Возражений в отношении признания иска в части не поступило. В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Признание иска ответчиком не противоречит закону и является добровольным. Ознакомившись с материалами дела, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком. Согласно абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В части срока исполнения указанной обязанности дело рассмотрено судом по существу.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области – Леванова Е.Е. исходя из выполненного ответчиком объема работ считала разумным установление срока исполнения указанной обязанности до 01.09.2014 г.
 
    В судебном заседании представителем истца Шаталовым А.Н. исковые требования в части срока исполнения обязанности уточнены: истец просил обязать ОАО «Аэропорт Туношна» осуществить оценку эксплуатационных запасов подземных вод и предоставить отчет с подсчетом запасов на рассмотрение в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в срок до 01.09.2014 года.
 
    От представителя ответчика возражений в отношении установления нового срока исполнения обязанности не последовало.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Уточненный истцом срок исполнения обязанности суд находит разумным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать ОАО «Аэропорт Туношна» в срок до 01.09.2014 года осуществить оценку эксплуатационных запасов подземных вод и предоставить отчет с подсчетом запасов на рассмотрение в ОРГАНИЗАЦИЯ 1.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                     Патрунов С.Н.