Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 2-213/2014
Дело №2-213/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 мая 2014 года село Черемшан
Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Ваулиной Т.В., с участием помощника прокурора Черемшанского района РТ Пронина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черемшанского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Черемшанский детский сад №3 «Родничок» о признании их бездействия в обеспечении защиты и охраны детей незаконным и возложении на них обязанности по оборудованию помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и канала передач тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черемшанского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивировав его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму образовательных учреждений Черемшанского муниципального района РТ, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «Черемшанский детский сад №3 «Родничок» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение, охранная сигнализация и канал передач тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
В судебном заседании помощник прокурора Черемшанского района РТ Пронин М.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчиков – заведующая МБДОУ «Черемшанский детский сад №3 «Родничок» Ахметвалиева А.И. и Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района РТ Миргалимов И.Г., действующие по доверенности, исковые требования признали, при этом последний просил срок исполнения решения установить до конца 2014 года мотивируя отсутствием финансирования.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту 5.39 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от 1 сентября 2009 года N 390 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112". В судебном заседании установлено, что в МБДОУ «Черемшанский детский сад №3 «Родничок» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, так как отсутствуют система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение, охранная сигнализация и канал передач тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», чем нарушаются права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
В силу пункта 1 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно пункту 1.3 Устава МБДОУ «Черемшанский детский сад №3 «Родничок» учредителем дошкольного учреждения является Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района Республики Татарстан.
В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку отсутствие видеонаблюдения угрожает безопасности детей, то требование прокурора об установлении срока исполнения настоящего решения в срок до 01 сентября 2014 года суд признает обоснованным.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Черемшанского района Республики Татарстан удовлетворить.
Признать бездействие Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района Республики Татарстан и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Черемшанский детский сад № 3 «Родничок» в обеспечении защиты и охраны детей в дошкольном образовательном учреждении незаконным и обязать их в срок до 01 сентября 2014 года оборудовать в дошкольном образовательном учреждении «Черемшанский детский сад № 1 «Ромашка» помещение для охраны, установив в нем систему видеонаблюдения, охранную сигнализацию и канал передач тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: Р.А. Сайфутдинов
