Решение от 28 марта 2013 года №2-213/2013г

    Дело № 2-213/2013г
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Кормиловский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего Каземирова А.М.,
 
    при секретаре Воробьевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
 
    28 марта 2013 года
 
    гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрации Кормиловского муниципального района Омской области и Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрации Кормиловского муниципального района Омской области и Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кормиловского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», расположенного по адресу: Омская область, <адрес> в ходе которой установлено, что пристройка спортивно-тренировочного комплекса не введена в эксплуатацию, кроме того, в данной пристройке и в здании спорткомплекса выявлен ряд нарушений норм пожарной безопасности. Проверкой установлено, что МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» осуществляет деятельности в зданиях по адресу: <адрес>, при этом здание спорткомплекса общей площадью <данные изъяты> кв.м., обозначенное в техническом паспорте литерой А, построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, пристройка спортивно-тренировочного комплекса общей площадью <данные изъяты> кв.м. к зданию спорткомплекса, обозначенная в техническом паспорте как литера А1, построена в ДД.ММ.ГГГГ году, вместе с тем, пристройка до настоящего времени не введена в эксплуатацию. Так, на основании постановления Главы Кормиловского муниципального района от 29.12.2006 г. № № разрешено строительство спортивного центра с универсальным спортивным залом в <адрес>. Администрацией района выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ г. Постановлением Главы Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № разрешен ввод в эксплуатацию указанного спортивного центра. Администрацией района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, Постановлением Администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Постановление Главы Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № отменено. В соответствии с п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: признать акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ г. недействительным в связи с оформлением их с грубыми нарушениями норм градостроительного законодательства. Между Администрацией Кормиловского муниципального района и МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ г. № о передаче имущества - нежилого здания спорткомплекса (литера А) в оперативное управление, право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. После этого издано Постановление Главы администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О принятии в муниципальную собственность Кормиловского муниципального района недвижимого имущества и о передаче его в оперативное управление МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ», согласно которому указанному учреждению передано в оперативное управление здание спорткомплекса общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время за МОУ ДОД «Кормиловского ДООФСЦ» на здание спорткомплекса площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <данные изъяты>, трехэтажное, расположенное по адресу: <адрес>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрировано право оперативного управления. Собственником здания является Кормиловский муниципальный район. Причиной отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию является, в том числе, наличие в здании пристройки нарушений норм пожарной безопасности. Так, в соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Вместе с тем, в пристройке спортивно-тренировочного комплекса руководителем организации автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре не исправны. В силу пункта 35 Правил противопожарного режима, запоры на дверях должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Вместе с тем, на момент проверки в гимнастическом зале пристройки спортивно-тренировочного комплекса и в переходе из здания спорткомплекса в пристройку спортивно-тренировочного комплекса, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. В соответствии с п. 6.30 строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 21-01-97» введенных в действие 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7 (далее – СНиП 21-01-97) лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса на ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м. и располагаться на расстоянии не менее 1 м. от оконных проемов. Проверка показала, что в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса лестница 3-го типа не выполнена у глухой (без световых проемов) части стены класса К1, предусмотренная проектом; не предусмотрено ограждение высотой 1,2 м. В здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса двери лестничных клеток в осях 6-7 / А-В не выполнены противопожарными 2-го типа, что влечет нарушение пункта 6.16 СНиП 21-01-97, лестничная клетка в оси 6-7 / А-В не оборудована дверями с приспособлением самозакрывания и уплотнения в притворах, что нарушает п. 6.18 СНиП 21-01-97. Согласно пункта 6.21 СНиП 21-01-97 при площади технического этажа до 300 м.кв. допускается предусматривать один выход, а на каждые последующие полные и неполные 2000 м.кв. площади следует предусматривать еще не менее одного выхода. В технических подпольях эти выходы должны быть обособлены от выходов из здания и вести непосредственно наружу. Вместе с тем, в здании спорткомплекса и пристройки не выполнен 2-й выход из технического подполья. На основании п. 8.11 СНиП 21-01-97 в зданиях с уклоном кровли до 12% и высотой более 10 м., а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м. следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Проверкой установлено, что ограждение кровли в зданиях спорткомплекса и пристройки не выполнено в соответствии с ГОСТ 25772. В местах перепада высот кровли в зданиях спорткомплекса не выполнены пожарные лестницы, как это предусмотрено пунктом 8.7 СНиП 21-01-97. Несущие конструкции галереи, ведущие на лестницу 3-го типа, предусмотренного в качестве 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа не предусмотрены с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (фактически деревянные), что нарушает п. 1.100 СНиП 2.08.02-89 (общественные здания и сооружения», утвержденных Государственным строительным комитетом СССР. В корпусе спортивно-тренировочного центра с универсальным игровым залом не предусмотрено внутреннее противопожарное водоснабжение, что нарушает пункт 6.1 СНиП 2-04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» утвержденных Госстроем СССР. В полу на пути эвакуации, на лестничной площадке 1-го и 3-го этажей здания пристройки спортивно-тренировочного комплекса, в месте перепада высот отсутствует пандус, что влечет нарушение пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 171 и введенных в действие с 01.05.2009 года. Кроме того, имеются нарушения и в здании спорткомплекса (литера А). Так, в нарушение пункта 57 Правил противопожарного режима в легкоатлетическом манеже, в металлическом шкафу пожарного крана № 1, пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу. Проверкой установлено, что МОУ ДОД «Кормиловский ДООСФЦ» фактически осуществляет свою деятельность в здании спорткомплекса, то есть эксплуатирует данный объект. Так, с ДД.ММ.ГГГГ года создано 34 учебных группы с общим количеством учащихся <данные изъяты> ребенка. Также набран состав педагогов в количестве 10 человек работающих на постоянной основе, 4 – по совместительству. МОУ ДОД «Кормиловский ДООСФЦ» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Таким образом, в настоящее время учреждением эксплуатируется здание, не введенное в эксплуатацию, а также имеющее множество нарушений норм пожарной безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенном кругу лиц, в том числе несовершеннолетним обучающимся. Кроме того, данные нарушения при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе связанной с проявлениями экстремизма, совершением террористического акта могут способствовать большему количеству жертв среди населения, в том числе несовершеннолетних, что противоречит положениям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которым одним из основных принципов противодействия терроризму провозглашена минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В соответствии с п. 1.2 Устава МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» учредителем учреждения является Кормиловский муниципальный район в лице Администрации Кормиловского муниципального района, функции учредителя учреждения от имени Администрации Кормиловского муниципального района осуществляет Комитет по образованию Администрации Кормиловского муниципального района, в связи с чем, обусловлено привлечение их как ответчиков.
 
    На основании изложенного просил, признать действия МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрации Кормиловского района, Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также законодательства о противодействии терроризму незаконным. Кроме того, просил обязать МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрацию Кормиловского муниципального района, Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также законодательства о противодействии терроризму, а именно: 1) ввести в эксплуатацию здание пристройки спортивно-тренировочного комплекса площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, литера <данные изъяты>) в здание пристройки спортивно-тренировочного комплекса обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; 3) в легкоатлетическом манеже, в металлическом шкафу пожарного крана № 1, пожарный рукав присоединить к пожарному крану и пожарному стволу; 4) в гимнастическом зале в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса и в переходе из здания спорткомплекса в здание пристройки спортивно-тренировочного комплекса и в переходе из здания спорткомплекса в здание пристройки спортивно-тренировочного комплекса запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечить возможность их свободного открывания внутрь без ключа; 5) эвакуационную лестницу 3-го типа пристройки спортивно-тренировочного комплекса выполнить в соответствии с пунктом 6.30 СНиП 21-01-97; 6) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса несущие конструкции галереи, ведущие на лестницу 3-го типа предусмотренного в качестве 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа предусмотреть с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа в соответствии с пунктом 1.100 СНиП 2.08.2-89;
 
    7) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса двери лестничных клеток в осях 6-7 / А-В выполнить противопожарными 2-го типа; 8) в здании пристройки спортивно тренировочного комплекса выполнить 2-ой выход из технического подполья; 9) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса лестничную клетку в оси 6-7/А-В оборудовать дверями с приспособлением самозакрывания и уплотнения в притворах; 10) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса выполнить ограждение кровли в соответствии с ГОСТ 25772; 11) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса в местах перепада высот кровли выполнить пожарные лестницы; 12) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса с универсальным залом предусмотреть внутреннее противопожарное водоснабжение; 13) в полу на пути эвакуации, на лестничной площадке 1-го и 3-го этажей пристройки спортивно-тренировочного комплекса в месте перепада высот установить пандус.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шевченко А.А. заявленные исковые требования уточнила, просила признать бездействие МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрации Кормиловского района, Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также законодательства о противодействии терроризму незаконным. Кроме того, просила обязать МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрацию Кормиловского муниципального района, Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также законодательства о противодействии терроризму, а именно: 1) получить необходимую документацию о вводе в эксплуатацию здания пристройки спортивно-тренировочного комплекса площадью 1474 кв.м. по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> литера А1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; 2) в здание пристройки спортивно-тренировочного комплекса обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; 3) эвакуационную лестницу 3-го типа пристройки спортивно-тренировочного комплекса выполнить в соответствии с пунктом 6.30 СНиП 21-01-97; 4) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса несущие конструкции галереи, ведущие на лестницу 3-го типа предусмотренного в качестве 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа предусмотреть с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа в соответствии с пунктом 1.100 СНиП 2.08.2-89; 5) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса двери лестничных клеток в осях 6-7 / А-В выполнить противопожарными 2-го типа; 6) в здании пристройки спортивно тренировочного комплекса выполнить 2-ой выход из технического подполья; 7) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса лестничную клетку в оси 6-7/А-В оборудовать дверями с приспособлением самозакрывания и уплотнения в притворах; 8) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса выполнить ограждение кровли в соответствии с ГОСТ 25772; 9) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса в местах перепада высот кровли выполнить пожарные лестницы; 10) в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса с универсальным залом предусмотреть внутреннее противопожарное водоснабжение; 11) в полу на пути эвакуации, на лестничной площадке 1-го и 3-го этажей пристройки спортивно-тренировочного комплекса в месте перепада высот установить пандус. В уточненном виде исковые требования поддержаны в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» Давыдов В.И. уточненные исковые требования признал полностью, суду пояснил, что здание пристройки до настоящего времени не введено в эксплуатацию по причине имеющихся нарушений. Считал возможным устранить имеющиеся нарушения в течение ДД.ММ.ГГГГ года и просил предоставить максимально возможный срок. Срок для получения документации о вводе здания пристройки в эксплуатацию – до ДД.ММ.ГГГГ года считал разумным.
 
    Представитель ответчика – комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области Зоткина И.А., уточненные исковые требования признала в полном объеме, считала их законными и обоснованными. Для устранения имеющихся нарушений просила предоставить максимально возможный срок.
 
    Ответчик – Администрация Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило. Позиции, относительно заявленных исковых требований не высказало.
 
    На основании ч. 4-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить полностью по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семей, материнства, отцовства и детства.
 
    В силу ч.1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, воспитанников.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.2004 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
 
    Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    В силу пункта 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    В судебном заседании установлено, что МОУ ДОД «ДООФСЦ» осуществляет деятельность в зданиях по адресу: <адрес>
 
    Здание спорткомплекса общей площадью <данные изъяты> кв.м., обозначенное в техническом паспорте литерой А построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, пристройка спортивно-тренировочного комплекса общей площадью <данные изъяты> кв.м. к зданию спорткомплекса, обозначенная в техническом паспорте как литера А1, построена в ДД.ММ.ГГГГ году. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 66-86)
 
    На основании постановления Главы Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № (л.д. 56) разрешено строительство спортивного центра с универсальным спортивным залом в <адрес>. Администрацией района выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 57).
 
    Постановлением Главы Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № разрешен ввод в эксплуатацию указанного спортивного центра. (л.д. 58) Администрацией района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. (л.д. 59-60)
 
    Постановлением Администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Постановление Главы Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № отменено. В соответствии с п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ г. признаны недействительными в связи с оформлением их с грубыми нарушениями норм градостроительного законодательства. (л.д. 61-62).
 
    Причиной отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию является, в том числе, наличие в здании пристройки нарушений норм пожарной безопасности.
 
    Так, в соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    В нарушение указанной нормы, в пристройке спортивно-тренировочного комплекса руководителем организации автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре не исправны. В соответствии с п. 6.30 строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 21-01-97» введенных в действие 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7 (далее – СНиП 21-01-97) лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса на ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м. и располагаться на расстоянии не менее 1 м. от оконных проемов. Проведенной проверкой установлено, что в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса лестница 3-го типа не выполнена у глухой (без световых проемов) части стены класса К1, предусмотренная проектом; не предусмотрено ограждение высотой 1,2 м. В здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса двери лестничных клеток в осях 6-7 / А-В не выполнены противопожарными 2-го типа, чем нарушен пункт 6.16 СНиП 21-01-97, лестничная клетка в оси 6-7 / А-В не оборудована дверями с приспособлением самозакрывания и уплотнения в притворах, что нарушает п. 6.18 СНиП 21-01-97. Согласно пункта 6.21 СНиП 21-01-97 при площади технического этажа до 300 м.кв. допускается предусматривать один выход, а на каждые последующие полные и неполные 2000 м.кв. площади следует предусматривать еще не менее одного выхода. В технических подпольях эти выходы должны быть обособлены от выходов из здания и вести непосредственно наружу. Вместе с тем, в здании спорткомплекса и пристройки не выполнен 2-й выход из технического подполья. На основании п. 8.11 СНиП 21-01-97 в зданиях с уклоном кровли до 12% и высотой более 10 м., а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м. следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Проверкой установлено, что ограждение кровли в зданиях спорткомплекса и пристройки не выполнено в соответствии с ГОСТ 25772. В местах перепада высот кровли в зданиях спорткомплекса не выполнены пожарные лестницы, как это предусмотрено пунктом 8.7 СНиП 21-01-97. Несущие конструкции галереи, ведущие на лестницу 3-го типа, предусмотренного в качестве 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа не предусмотрены с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (фактически деревянные), что нарушает п. 1.100 СНиП 2.08.02-89 (общественные здания и сооружения», утвержденных Государственным строительным комитетом СССР. В корпусе спортивно-тренировочного центра с универсальным игровым залом не предусмотрено внутреннее противопожарное водоснабжение, что нарушает пункт 6.1 СНиП 2-04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» утвержденных Госстроем СССР. В полу на пути эвакуации, на лестничной площадке 1-го и 3-го этажей здания пристройки спортивно-тренировочного комплекса, в месте перепада высот отсутствует пандус, что влечет нарушение пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 171 и введенных в действие с 01.05.2009 года.
 
    Наличие указанных нарушений установлено государственным инспектором Кормиловского района по пожарному надзору и отражено в справке на имя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года №. (л.д. 13-14). Наличие приведенных в справке нарушений не оспаривается ответчиками, в связи с чем, объективность приведенных в ней данных не вызывает у суда сомнений.
 
    Суд соглашается с позицией прокурора о том что перечисленные нарушения при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе связанной с проявлениями экстремизма, совершением террористического акта могут способствовать большему количеству жертв среди населения, в том числе несовершеннолетних, что противоречит положениям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которым одним из основных принципов противодействия терроризму провозглашена минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашло свое полное подтверждение, что МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» осуществляет свою деятельность в нарушение указанных выше требований градостроительного, пожарного законодательства, а также законодательства о противодействии терроризму. Данный факт не оспаривался в судебном заседании представителями ответчиков. Одновременно суду не были представлены документы, свидетельствующие об устранении данных нарушений.
 
    Пункт 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    На основании ст. 210 ГК РФ органы местного самоуправления, будучи собственником имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений.
 
    Судом установлено, что собственником здания спортивно-тренировочного центра МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ», является Кормиловский муниципальный район.
 
    Между Администрацией Кормиловского муниципального района и МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ г. №. о передаче имущества - нежилого здания спорткомплекса (литера А) в оперативное управление (л.д. 88-93).
 
    Право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. (л.д. 87).
 
    Затем принято Постановление Главы администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О принятии в муниципальную собственность Кормиловского муниципального района недвижимого имущества и о передаче его в оперативное управление МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ», согласно которому указанному учреждению передано в оперативное управление здание спорткомплекса общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 49-50).
 
    Таким образом, в настоящее время за МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» на здание спорткомплекса площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <данные изъяты>, литер А, А1, трехэтажное, расположенное по адресу: <адрес>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрировано право оперативного управления. Собственником здания является Кормиловский муниципальный район.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.
 
    В силу 1.6, 1.7 Устава МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета, а также имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    В соответствии с п. 1.2 Устава МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» учредителем учреждения является Кормиловский муниципальный район в лице Администрации Кормиловского муниципального района, функции учредителя учреждения от имени Администрации Кормиловского муниципального района осуществляет Комитет по образованию Администрации Кормиловского муниципального района, в связи с чем, обусловлено привлечение их как ответчиков.
 
    Таким образом, МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Кормиловского муниципального района в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования на территории Кормиловского муниципального района является Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области, это же учреждение является и учредителем МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ». Следовательно, требования прокурора Кормиловского района к МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ», Администрации Кормиловского муниципального района и Комитету по образованию администрации Кормиловского района обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает необходимым обязать МОУ ДОД «Кормиловский ДООФСЦ», Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области и Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области получить необходимую документацию о вводе в эксплуатацию здания пристройки спортивно-технического комплекса площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, литера А1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Для устранения нарушений норм пожарной безопасности, суд считает необходимым установить срок также до ДД.ММ.ГГГГ года. Устанавливая данный срок, суд учитывает объем предстоящих работ.
 
    Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В данном случае обращение прокурора с заявлением обусловлено нарушением прав неопределенного круга лица, а также несовершеннолетних, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно защитить свои права в суде, а также тем, что нарушается конституционное право на защиту детства.
 
    Таким образом, в соответствии с вышеприведенным законодательством и анализом доказательств, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрации Кормиловского муниципального района Омской области и Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрации Кормиловского муниципального района Омской области и Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также законодательства о противодействии терроризму незаконным.
 
    Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области и Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также законодательства о противодействии терроризму, а именно:
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ года получить необходимую документацию о вводе в эксплуатацию здания пристройки спортивно-тренировочного комплекса площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; выполнить в соответствии с пунктом 6.30 СНиП 21-01-97 эвакуационную лестницу 3-го типа пристройки спортивно-тренировочного комплекса; в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса несущие конструкции галереи, ведущие на лестницу 3-го типа предусмотренного в качестве 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа предусмотреть с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа в соответствии с пунктом 1.100 СНиП 2.08.2-89; в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса двери лестничных клеток в осях 6-7 / А-В выполнить противопожарными 2-го типа; в здании пристройки спортивно тренировочного комплекса выполнить 2-ой выход из технического подполья; в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса лестничную клетку в оси 6-7/А-В оборудовать дверями с приспособлением самозакрывания и уплотнения в притворах; в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса выполнить ограждение кровли в соответствии с ГОСТ 25772; в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса в местах перепада высот кровли выполнить пожарные лестницы; в здании пристройки спортивно-тренировочного комплекса с универсальным залом предусмотреть внутреннее противопожарное водоснабжение; в полу на пути эвакуации, на лестничной площадке 1-го и 3-го этажей пристройки спортивно-тренировочного комплекса в месте перепада высот установить пандус.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
 
Судья: Каземиров А.М.
 
    Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2013 года.