Решение от 08 мая 2013 года №2-213/2013

    Дело № 2-213/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2013 года                                                                                                        село Толбазы
 
    Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Набиевой А.З.,
 
    при секретаре Амирхановой М.Т.,
 
    с участием истца Ефимова Л.Н., его представителя - адвоката Юнусова А.А., предъявившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе Ибатуллиной З.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ефимов Л.Н. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 г. 11 мес. 09 дн. - периоды прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 01 г.08 мес. 22 дн., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды очной учебы в институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Истец считает решение об отказе в установлении ему пенсии незаконным, так как ранее действовавшее законодательство позволяло засчитать указанные периоды, а потому просит отменить решение, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения за её назначением.
 
    В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - УПФ в Аургазинском районе РБ Ибатуллина З.В., не признав иска, суду пояснила о том, что периоды прохождения службы в Вооруженных Силах, периоды очной учебы в институте и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включается, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ефимов Л.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в Аургазинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ефимову Л.Н. было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, при этом, специальный трудовой стаж составил 22 года 3 месяцев 10 дней, но не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 г. 11 мес. 9 дн. - периоды прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 01 г.08 мес. 22 дн., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды очной учебы в институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18 и 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяются: до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463; до 12.11.2002 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067; после 12.11.2002 года Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
 
    В соответствии со справкой, выданной МБУ Отдел образования администрации МР Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находился на курсах повышения квалификации с 07.02. по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Суд находит не основанными на законе исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истца Ефимова Л.Н. на курсах повышения квалификации. Исходя из положения статей 173,187 ТК РФ, в период нахождения на курсах повышения квалификации работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность. Так, в соответствии со ст.173 ТК РФ, работодатель может предоставить обучающемуся работнику дополнительный отпуск до 4 месяцев с сохранением среднего заработка. С данной заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный Фонд. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит. На курсах повышения (усовершенствования) квалификации истец находился в периоды, указанные выше, во время его работы.. Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации ему выплачивалась средняя заработная плата, стаж не прерывался, в связи с чем, суд считает, что периоды нахождения Ефимова Л.Н. на курсах повышения (усовершенствования) квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из военного билета истца видно, что истец проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В период прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Согласно требованиям п.г п.1 названного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (этот документ утратил силу на территории РФ с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953).
 
    Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права; при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был определен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Положения ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Соответственно необходимо сделать вывод о том, что период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно записям в трудовой книжке и дипломе Ефимова Л.Н., он обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамаском государственном педагогическом институте, при этом непосредственно за учебой следовала работа в должности инструктора по труду в школе - интернат № с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие до 31.12.2001 года.
 
    В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года N 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в спорный период учебы в педагогическом институте имело место до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, применим ранее действовавший пункт 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1387, в соответствии с которым время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях зачитывается в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Соответственно необходимо сделать вывод о том, что периоды учебы в Стерлитамаском государственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, периоды службы в Вооруженных силах СССР периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также периоды очной учебы в институте, подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец имеет право на зачёт этих периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать его законно возникшее право.
 
    В связи с этим, решение Управления пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом наличия у Ефимова Л.Н. необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности 25 лет на момент обращения в УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском район № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Ефимова Л.Н. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, суд находит требования истца законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Ефимова Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Признать решение Управления пенсионного Фонда РФ по РБ в Аургазинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить.
 
    Признать право Ефимова Л.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 г. 11 мес. 9 дн. - периоды прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0 1 г. 8 мес. 22 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 1 мес. 8 дн. - учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 12 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Назначить Ефимову Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе с 04 марта 2013 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Аургазинский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья                                       п/п                                      А.З.Набиева
 
    Решение по состоянию на 13.06.2013 г. в законную силу не вступило