Решение от 02 апреля 2013 года №2-213/2013

    Дело 2-213 / 2013 года подлинник
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Чистохиной Е.С.
 
    при секретаре Кузнецовой Р.И.
 
    с участием:
 
    ответчика - представителя государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<адрес> колледж имени Н.М. Полежаева » Варовой О.Ю.,
 
    рассмотрев 02 апреля 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева », о возложении обязанности организовать обучение знаниям в области обороны и военной службы в соответствии с образовательным стандартом,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц и просит обязать ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » обучение знаниям в области обороны и военной службы в соответствии с образовательным стандартом.
 
    В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в обосновании иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » нарушаются права обучающихся в области обороны и подготовки по основам военной службы. Так, проверкой установлено, что в ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Из необходимой учебной литературы отсутствуют основы стрельбы из стрелкового оружия, 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова. Не в полном объеме образовательное учреждение располагает учебно-наглядными пособиями, а именно отсутствуют наборы плакатов или электронные издания «Текст Военной присяги», «Военная форма одежды», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет». Отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и военной службы, в соответствии с федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании». Срок исполнения устранения указанных в иске нарушений установить до "__"__ __ г..
 
    Представитель ответчика – ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » Варова О.Ю., в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.М. Полежаева» действует на основании Устава, согласно которому колледж является юридическим лицом, финансируемый за счет средств бюджета <адрес>. Содержание среднего специального образования в колледже определяется федеральным и региональным компонентами государственного стандарта образования, учебными программами, рекомендованными Министерством образования и науки РФ, и согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. № 1441 Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе. Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденная приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96/134, осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". В Приложении № 1 к Инструкции нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы (которые положены прокурором в основу заявленных им исковых требований), - носят рекомендательный характер и не являются императивными нормами. Спортивный городок на территории ГБОУ СПО «<адрес> колледжа имени Н.М.Полежаева» существует, но находится в плохом состоянии. С учетом того, что с 2010-2012 года происходила передача учебного заведения на областной уровень денежные средств на мероприятия по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не выделялись. С апреля 2012 года колледж финансируется за счет бюджета <адрес>, поэтому строительство спортивного городка с элементами полосы препятствий необходимо согласовать с Министерством образования <адрес> и запланировать на новый учебный год. На основании п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. В колледже имеется отдельный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности», где ведется подготовка к основам военной службы согласно учебного плана, который выполняется в полном объеме с использованием учебного оборудования колледжа. Учебно-наглядные пособия представлены в электронном варианте и показываются на уроках при помощи мультимедийного оборудования, компьютера, другая часть заказана. В библиотеке колледжа имеется в наличии нормативно правовые документы и учебная литература, в том числе и Конституция РФ. Учреждение создано для осуществления образовательной деятельности, а именно - для реализации программы среднего профессионального образования, имеет государственную аккредитацию, следовательно, обязано руководствоваться в своей деятельности государственными образовательными стандартами, предъявляемыми, в том числе и к материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, находящемуся в ведении образовательного учреждения (п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 18.07.2011) «Об образовании»), что оно пытается сделать в пределах выделенных средств.
 
    Выслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.
 
    К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:
 
    Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального и среднего - профессионального образования и в учебных пунктах организаций
 
    Статьями 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (редакция от 30.12.2012 года ) «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441, принятым во исполнение статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" утверждено «Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», пунктом 6 которого предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    Приказами Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года, изданными во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
 
    Согласно пункта 3 этой Инструкции, задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой
подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера.
 
    В соответствии с пунктами 13, 14 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
 
    В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № ___ к Инструкции.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокурором <адрес> установлено, что в ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий. Не в полном объеме образовательное учреждение располагает учебно-наглядными пособиями, а именно : отсутствуют общевоинские Уставы Вооруженных сил РФ, ордена России, «Текст Военной присяги», « Воинские звания и звания различия», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», « Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет».
 
    Из представленных представителем ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » документов видно, что на момент рассмотрения дела в суде из литературы имеется в наличии только Конституция РФ в количестве 30 штук, остальные пособия и учебная литература заказана.
 
    Требования прокурора в части оборудования спортивного городка с элементами полосы препятствий не выполнены, а отсутствие денежных средств в бюджете учебного образования не может служить основанием к отказу в иске прокурора <адрес>, поскольку неисполнение требований действующего законодательства не может быть поставлено в зависимости от наличия либо отсутствия денежных средств.
 
    Материально-техническая недооснащённость образовательного процесса в ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » начальным знаниям в области обороны свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и военной службы и права учащихся на обязательную подготовку гражданина к военной службе.
 
    Таким образом, ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » действительно нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 200 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СПО «<адрес> колледж имени Н.И. Полежаева » о возложении обязанности организовать обучение знаниям в области обороны и военной службы в соответствии с образовательным стандартом, удовлетворить.
 
    Возложить на ГБОУ СПО «<адрес> колледж» обязанность организовать обучение знаниям в области обороны и военной службы в соответствии с образовательным стандартом, а именно : оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, а так же обеспечить образовательный процесс нормативно - правовыми документами, а именно : - Общевоинские Уставы Вооруженных сил РФ, ордена России, «Текст Военной присяги», « Воинские звания и звания различия», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», « Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», все в срок до "__"__ __ г..
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья