Решение от 21 марта 2014 года №2-213/2013

Дело № 2-213/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 марта 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Куликовой Е.А.
 
    при секретаре                Макаровой Н.С.
 
    с участием истцов                Гарустович Г.В., Гурустович В.В.
 
                            Санкиной Т.Р., Гарустовича А.В.
 
    прокурора                     Левченко И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах Гарустович <данные изъяты>, Санкиной <данные изъяты>, Гарустович Валентины Владимировны, Гарустовича <данные изъяты>, Гарустовича <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах в интересах Гарустович <данные изъяты>, Санкиной <данные изъяты>, Гарустович <данные изъяты>, Гарустовича <данные изъяты>, Гарустовича <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Свои требования мотивировал тем, что по поручению прокуратуры Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения жилищных прав истцов, проживающих по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии № 83 от 23.09.2013 о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и неподлежащим восстановлению. До настоящего времени администрацией муниципального образования «Николаевское городское поселение» с Гарустович Г.В. договор социального найма жилого помещения не заключался. Таким образом, в настоящее время имеет место нарушение жилищных прав Гарустович Г.В., а также ее детей, совместно с ней проживающих: Санкиной Т.Р., Гарустович В.В., Гарустовича А.В., Гарустовича А.В.
 
    В судебном заседании прокурор Левченко И.И. исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений суду не высказал.
 
    Истица Гарустович Г.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Гарустовича Александра Валерьевича в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в результате чрезвычайного стихийного бедствие – наводнения, имевшего место в августе 2013 года на территории муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области квартира <адрес> Смидовичского района ЕАО, где она проживала со своими детьми Санкиной Т.Р., Гарустович В.В., Гарустовичем А.В., Гарустовичем А.В., была затоплена. На основании заключения межведомственной комиссии № 83 от 23.09.2013 о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и неподлежащим восстановлению. Договор социального найма указанного жилого помещения с ней не заключался. Указала, что имеет в собственности ? долю квартиры, расположенной по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.09.2009. В указанной квартире проживает ее сестра, которая болеет туберкулезом, в связи с чем она не может там проживать с детьми. Просила обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
 
    В судебном заседании истцы Гурустович В.В., Санкина Т.Р., Гарустович А.В. исковые требования, а также доводы, изложенные истицей Гарустович Г.В., поддержали в полном объеме. Дополнительных пояснений суду не высказали.
 
    Ответчик - администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Своего представителя в суд не направил. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
 
    Суд, выслушав прокурора, пояснения истцов, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В августе 2013 года, в том числе на территории Смидовичского муниципального района сложилась чрезвычайная ситуация, вызванная крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области.
 
    В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Согласно акту обследования помещения № 83 от 21.09.2013, заключению № 83 от 23.09.2014 о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и неподлежащим восстановлению.
 
    В соответствии с перечнем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, которые признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> входит в указанный перечень.
 
    Гражданами, постоянно проживающими по данному адресу являются: Гарустович Г.В., Санкина Т.Р., Гарустович В.В., Гарустович А.В., Гарустович А.В.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Гарустович Г.В., Санкина Т.Р., Гарустович В.В., Гарустович А.В., Гарустович А.В. проживают совместно, все состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> (следует из копий паспортов Гарустович Г.В., Санкиной Т.Р., Гарустович В.В., Гарустович А.В., сообщения ФМС России ТП п. Николаевка отделения ОФМС России по ЕАО).
 
    Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заместителем главы администрации Николаевского городского поселения от 17.01.2014 № 65, договор социального найма между Гарустович Г.В. и администрацией Николаевского городского поселения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не заключался.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил решить вопрос по выплатам гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающем в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично. Также постановил решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В силу Закона Еврейской автономной области «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» от 17.03.2014 № 477-ОЗ (далее – Закон ЕАО), право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 (далее - граждане). Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме:
 
    1) предоставления жилого помещения;
 
    2) предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.
 
    Меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения (статья 3 Закона ЕАО).
 
    Таким образом, в Законе Еврейской автономной области «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отсутствует мера государственной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
 
    Кроме этого, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 07.10.2013 № 01/204/2013-6003, за Гарустович <данные изъяты> зарегистрировано недвижимое имущество – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    Истицей Гарустович Г.В. суду представлена справка ОГБУЗ «Николаевская районная больница» от 26.02.2014, из которой следует, что по адресу <адрес> проживает больной с открытой формой туберкулеза. Жилье признано очагом эпидемиологической опасности 2 степени. Проживание по указанному адресу детей опасно для здоровья.
 
    Вместе с тем, Постановлением правительства Еврейской автономной области от 15.10.2013 № 527-пп «О создании и порядке функционирования на территории Еврейской автономной области пунктов временного пребывания граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или нуждаются в проведении капитального ремонта в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году на территории Еврейской автономной области, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами на территории Еврейской автономной области» утверждено Положение о пунктах временного пребывания граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или нуждаются в проведении капитального ремонта в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году на территории Еврейской автономной области, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами на территории Еврейской автономной области
 
    Настоящее положение о пунктах временного пребывания граждан, не имеющих возможности проживания в утраченных ими или поврежденных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году на территории Еврейской автономной области (далее - Положение), определяет цели, порядок функционирования пунктов временного пребывания и размещения в них граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или нуждаются в проведении капитального ремонта в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году на территории Еврейской автономной области, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами на территории Еврейской автономной области (далее - граждане) пункт 1 Положения).
 
    В соответствии с п. 2 указанного Положения, пункты временного пребывания создаются на территории Еврейской автономной области (далее - область) правительством области с целью временного размещения граждан.
 
    На основании п. 3 размещение граждан в пунктах временного пребывания осуществляется на срок до предоставления жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, или завершения капитального ремонта жилого помещения, но не более 9 месяцев.
 
    Таким образом, истцы вправе обратиться в администрацию Николаевского городского поселения по вопросу их размещения в пункте временного пребывания, на время строительства нового жилья.
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, принимая во внимание тот факт, что в Законе ЕАО «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» от 17.03.2014 № 477-ОЗ отсутствует мера государственной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, наличие в собственности Гарустович Г.В. ? доли квартиры, расположенной по адресу <адрес>, возможность проживания в пунктах временного пребывания на срок до момента предоставления жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, или завершения капитального ремонта жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Смидовичского района ЕАО, обратившегося в интересах Гарустович Г.В., Санкиной Т.Р., Гарустович В.В., Гарустовича А.В., Гарустовича А.В. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах Гарустович <данные изъяты>, Санкиной <данные изъяты>, Гарустович <данные изъяты>, Гарустович <данные изъяты>, Гарустович <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                            Е.А. Куликова