Решение от 22 апреля 2013 года №2-213/2013

    Дело № 2-213/2013 «КОПИЯ»
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года
 
    Аргаяшский районный суд Челябинской области
 
    в составе председательствующей Исаповой Ю.С.,
 
    при секретаре Василенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насырова ФИО12 к администрации <данные изъяты>, администрации <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании решений жилищных комиссий в части снятия с очереди на получение жилищного сертификата незаконными, восстановлении в Сводном списке граждан, получателей субсидий по <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльский АЭС, обязании предоставить жилищный сертификат на получение жилья
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Насыров ФИО13 обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к администрации <данные изъяты>, администрации <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании решений жилищных комиссий администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и администрации <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с очереди на получение жилищного сертификата незаконными, о восстановлении в Сводном списке граждан, получателей субсидий по <данные изъяты> подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, обязании предоставить жилищный сертификат на получение жилья. В обоснование иска указал, что является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 г.г., имеет удостоверение пострадавшего от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоял в Сводном списке граждан получателей субсидий по <адрес>, подвергшихся воздействию радиации вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В <данные изъяты> года случайно узнал о том, что решением жилищной комиссии администрации <данные изъяты> поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием снятия с учета указано, что он совершил намеренные действия по ухудшению жилищных условий, выразившиеся в регистрации в течение ДД.ММ.ГГГГ г.г. в жилом помещении дочерей, внучек и зятя. На данное заседание жилищной комиссии его никто не приглашал. ДД.ММ.ГГГГ в суде узнал, что на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета, основанием указано наличие решения жилищной комиссии администрации <данные изъяты> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственного жилья он никогда не имел и не имеет, обследование жилищных условий никогда не производилось.
 
    В судебное заседание истец Насыров Ю.М. не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки. Из имеющегося в материалах дела заявления следует, что Насыров Ю.М. просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя, исковые требования поддержал.
 
    В судебном заседании представитель истца Сулейманов А.Г. на иске настаивал.
 
    Представители ответчиков – администрации <данные изъяты>, администрации <данные изъяты>, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, почтовыми уведомлениями.
 
    Из имеющегося в материалах дела отзыва <данные изъяты> следует, что Насыров Ю.М. является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет соответствующее удостоверение. Оформление и выдача государственных сертификатов данной категории граждан к компетенции <данные изъяты> не относится.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчиков.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ) для граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 14 и пункта 1 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 этого Закона, указанной категории граждан гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
 
    Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в соответствии с которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В силу п.п. «е» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14-17, 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В судебном заседании установлено, что Насыров Ю.М. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г., имеет право на компенсации и льготы, предусмотренные для категорий граждан, указанные в пункте 1 статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии Р №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году Насыров Ю.М. был включен в Список участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером 36 в составе семьи 3 человека.
 
    Из решения жилищной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Насыров Ю.М. снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий, выразившихся в регистрации в течение <адрес> г.г. в жилом помещении, расположенном по адресу: д. <адрес>, дочерей ФИО3, ФИО5, внучек ФИО4, ФИО8, зятя ФИО7
 
    Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Насыров Ю.М. исключен из Списка граждан <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и состоящих в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий на основании Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что жилищной комиссией <данные изъяты> Насыров Ю.М. снят с очереди в связи с намеренным ухудшением жилищных условий и исключен из Списка очередников решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Намеренные действия заключаются в том, что Насыров Ю.М. в течение 5 предыдущих лет зарегистрировал по адресу, где проживает, родственников, не представил на них справки из Росреестра и БТИ. Пятилетний срок не истек со дня совершения намеренных действий в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
 
    В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Насырову Ю.М. на праве собственности недвижимое имущество не принадлежит.
 
    Согласно сведениям паспорта Насырова Ю.М., домовой книги, выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, Насыров Ю.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: д. <адрес>
 
    Вышеуказанное жилое помещение на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено администрацией <данные изъяты> ФИО2.
 
    Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Насыровым Ю.М. и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из домовой книги по адресу: д. <адрес>1, значатся зарегистрированными: Насыров ФИО14, ФИО2, ФИО3 (дочь), ФИО4 (внучка), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7 (зять), ФИО8 (внучка).
 
    Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанным лицам на праве собственности недвижимое имущество не принадлежит.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что администрацией <данные изъяты> не представлено доказательств, свидетельствующих о законности снятия Насырова Ю.М. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.п.6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку основания, по которым он был принят на учет, не изменились и не утрачены.
 
    Как следует из материалов дела, Насыров Ю.М. собственником жилого помещения, в котором он сохраняет право пользования, не является, а следовательно не мог принять решения о вселении в это помещение других лиц. Поэтому вселение в занимаемое им жилое помещение нанимателем помещения иных лиц не может быть поставлено в вину Насырову Ю.М. и свидетельствовать о намеренном ухудшении им своих жилищных условий.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия Насырова Ю.М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у администрации <данные изъяты> не имелось, также как и не имелось оснований у администрации Аргаяшского муниципального района для исключения его из Списка граждан <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Из показаний свидетеля ФИО22. следует, что отец Насыров Ю.М. является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в Списке на получение жилья. Отец каждый год узнавал о сроках предоставления жилищного сертификата, но оказалось, что в конце ДД.ММ.ГГГГ года его исключили из Списка. В жилом помещении по месту регистрации проживают 8 человек, из зарегистрированных никто жилое помещение на праве собственности не имеет.
 
    Поскольку Насыров Ю.М. имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд полагает необходимым признать незаконным решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Насырова Ю.М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; признать незаконным решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Насырова Ю.М. из Списка граждан <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать администрацию <данные изъяты> области поставить Насырова ФИО15 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать администрацию <данные изъяты> включить Насырова Ю.М. в Список граждан, <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Получение государственного жилищного сертификата предполагает предварительное включение лица в список кандидатов на получение этого сертификата.
 
    На территории <адрес> участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных воздействий входит в компетенцию <данные изъяты>.
 
    Права истца <данные изъяты> не нарушены, поскольку Насыров Ю.М. исключен из Списка граждан <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и состоящих в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, по решению жилищной комиссии администрации <данные изъяты>.
 
    Требования истца об обязании выделить жилищный сертификат на покупку жилья удовлетворению не подлежат, поскольку восстановление его в Списке граждан <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и состоящих в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, само по себе является основанием для выделения ему жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.
 
    Следовательно, оснований для возложения обязанности на администрацию <данные изъяты>, <данные изъяты> выделить жилищный сертификат не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Насырова ФИО16 удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Насырова ФИО17 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Насырова ФИО18 из Списка граждан <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и состоящих в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> поставить Насырова ФИО19 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с <данные изъяты> года.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> включить Насырова ФИО20 в Список граждан <данные изъяты>, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и состоящих в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет с <данные изъяты> года.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Насырова ФИО21 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
 
    Председательствующая:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>