Решение от 29 апреля 2014 года №2-213/14

    Дело № 2-213/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года п. Шаля
 
    Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,
 
    представителя ответчика Шешениной Ю.В.,
 
    при секретаре Беляевских П.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» об обязании совершить действия,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокуратурой Шалинского района Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Шалинского городского округа <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что здание Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45», расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес>, не оборудовано устройствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» о возложении обязанности оборудовать вход в здание школы, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, и закрепленное за вышеуказанным учреждением на праве оперативного управления, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения – кнопкой вызова «администратор», в разумный срок, но не позднее 2 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам должен быть обеспечен беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В нарушении требования федерального законодательства беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание школы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45», расположенное по адресу: р.<адрес>, не обеспечен.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования поддержал в полном объеме и просил обязать ответчика оборудовать вход в здание школы, расположенное по адресу: р.<адрес>, кнопкой вызова «администратор». В обоснование требований он пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Шалинского городского округа <адрес>, установлено, что здание школы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45», расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес>, не оборудовано устройствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. На территории Шалинского городского округа проживает <данные изъяты> инвалида. Доступ в здание школы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45», расположенное по указанному адресу должен быть обеспечен для всех категорий населения, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения. Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, проживающих и временно находящихся на территории Шалинского городского округа <адрес>, которые пользуются услугами социальной инфраструктуры. На основании изложенного просит возложить на ответчика – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» обязанность в разумный срок, но не позднее 2 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу оборудовать вход в здание школы, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения - кнопкой вызова «администратор». Здание, расположенное по указанному адресу, закреплено за ответчиком Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» на праве оперативного управления.
 
    Представитель ответчика - директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» Шешенина Ю.В. исковые требования признала в полном объеме, срок исполнения требований просит установить до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав представителя истца не возражавшего против установления срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Из названной статьи видно, что на органы власти Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм возложены обязанности по созданию инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа тех к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным строениям) и культурно-зрелищным учреждениям.
 
    Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», ст.ст. 14-16, 35 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1996 года № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов», создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, результаты которой обеспечивают инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Согласно ст.6 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов относятся к категории детей, нуждающихся в особой заботе.
 
    Одними из основных задач государств являются обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, социализацию, доступную среду.
 
    Согласно ст.23 Областного закона от 23.10.1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» дети-инвалиды имеют право на получение дошкольного, общего и профессионального образования, адекватного их возможностям и обеспечивающего их социальную адаптацию.
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта помощника прокурора Шамарина С.П. видно, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с исполняющей обязанности директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» выявлены нарушения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, а именно вход в здании школы Муниципального казенного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45», расположенное по адресу: р.<адрес>, не оборудован устройствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры, в том числе кнопкой вызова «администратор». Представителем ответчика указанный факт не оспаривался, более того, он в судебном заседании иск признал в полном объеме (л.д.№).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> здание школы № 45, расположенное по адресу <адрес> передано в оперативное управление Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» (л.д.№).
 
    Это свидетельствует о том, что ответчиком - Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, не обеспечена возможность беспрепятственного доступа в здание школы, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    Поэтому в силу общих начал и смысла гражданского законодательства в обязанности ответчика, фактически владеющего названным зданием, входит обязанность по его эксплуатации, в том числе и обязанность обеспечить для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможность беспрепятственного доступа в здание, которое относится к объектам социальной инфраструктуры, где проходят массовые мероприятия, занимаются несовершеннолетние.
 
    Суд учитывает, что нормы, либо правила конкретно указывающего каким способом необходимо выполнить указанные в ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» требования по обеспечению для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможности беспрепятственного доступа в здание организаций учреждений и других юридических лиц независимо от их формы собственности не существует. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. То есть данная статья Конституции Российской Федерации напрямую гарантирует инвалидам возможность соблюдения их прав, в том числе право беспрепятственного доступа в культурно-зрелищные учреждения.
 
    Как уже отмечено выше на настоящий момент у инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, отсутствует возможность беспрепятственного доступа в здание школы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45». Таким образом, ответчиком нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство прав инвалидов в сравнении с другими гражданами на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение, способность реализации которого у граждан этой категории ограничена их физическими возможностями. При этом, по мнению суда, отсутствие конкретной нормы реализации этого права не должно его ограничивать.
 
    На основании изложенного суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» оборудовать вход в здание школы № 45, расположенное по адресу: р.<адрес>, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения - кнопкой вызова «администратор».
 
    С учетом мнения сторон, срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований взысканию с ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» подлежат судебные расходы – государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке с физических лиц, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» об обязании совершить действия, удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание школы, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения - кнопкой вызова «администратор»
 
    Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шалинского городского округа «Шалинская средняя общеобразовательная школа № 45» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2014 года.
 
    Председательствующий судья С.Н. Миронова
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>