Решение от 15 мая 2014 года №2-213-2014

                                                                                                                               Дело № 2-213-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Льгов                                                                                                            15 мая 2014 года
 
    Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Татаренковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области Коренева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> принять меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах города,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Льговский межрайонный прокурор Коренев А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах города, а именно до ДД.ММ.ГГГГ устранить на покрытии проезжей части дорог <адрес> просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а именно: на <адрес>: в районе <адрес> на участке дороги в направлении движения к <адрес> ФИО1 <адрес> имеется яма (длина - 1,6 м, ширина - 1,1 м, глубина - 8 см); в районе магазина «Красная поляна» на участке дороги в направлении движения к <адрес> ФИО1 <адрес> имеются ямы (размеры одной: длина - 1,6 м., ширина - 60 см, глубина - 7 см; размеры второй: длина - 1,2 м, ширина - 80 см, глубина - 7 см).
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ненадлежащее содержание автомобильных дорог в рамках территории муниципального образования «<адрес>» свидетельствует о не добросовестном исполнении администрацией <адрес> обязанностей, установленных действующим законодательством. Бездействие администрации настоящего муниципального образования создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник Льговского межрайонного прокурора Коржова А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, не сообщил суду причины неявки, не просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца помощника Льговского межрайонного прокурора Коржову А.С., исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    В соответствии со ст. 40 Устава, полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется администрация <адрес>.
 
    В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативными документами возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    В силу п.п. 1, 8, 12 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги могут находится в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.
 
    К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Статьей 13 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
 
    В соответствии с п. 3.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Льговской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления- администрацией муниципального образования "<адрес>" нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Проведенной проверкой и обследованием дорожного полотна автомобильных дорог <адрес> было установлено, что в нарушение п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ФИО6 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:
 
    на <адрес>:
 
    - в районе <адрес> на участке дороги в направлении движения к <адрес> ФИО1 <адрес> имеется яма (длина - 1,6 м, ширина - 1,1 м, глубина - 8 см);
 
    - в районе магазина «<данные изъяты>» на участке дороги в направлении движения к <адрес> ФИО1 <адрес> имеются ямы (размеры одной: длина - 1,6 м., ширина - 60 см, глубина - 7 см; размеры второй: длина - 1,2 м, ширина - 80 см, глубина - 7 см).
 
           Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Администрации муниципального образования «<адрес>» по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством.
 
    Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № автодорога по <адрес> находится в муниципальной собственности МО «<адрес>». В связи с чем, администрация муниципального образования «<адрес>» как собственник указанной автодороги, несет бремя ее содержания и обустройства, в том числе обустройства пешеходных дорожек в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
 
    Таким образом, администрацией МО "<адрес>" не выполняются требования действующего законодательства: Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах ФИО1 округа.
 
    Ненадлежащее содержание автомобильных дорог в рамках территории муниципального образования «<адрес>» свидетельствует о не исполнении администрацией <адрес> обязанностей, установленных действующим законодательством. Бездействие администрации настоящего муниципального образования создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
 
    Истцом представлены суду доказательства того, что его исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Стороной ответчика представленные стороной истца доказательства опровергнуты не были.
 
    При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области Коренева А.А. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах города, а именно до ДД.ММ.ГГГГ устранить на покрытии проезжей части дорог <адрес> просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью:
 
    на <адрес>:
 
    - в районе <адрес> на участке дороги в направлении движения к <адрес> ФИО1 <адрес> яму (длина - 1,6 м, ширина - 1,1 м, глубина - 8 см);
 
    - в районе магазина «Красная поляна» на участке дороги в направлении движения к <адрес> ФИО1 <адрес> ямы (размеры одной: длина - 1,6 м., ширина - 60 см, глубина - 7 см; размеры второй: длина - 1,2 м, ширина - 80 см, глубина - 7 см).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий судья                                                          Н.А. Денисова