Решение от 23 мая 2014 года №2-2126/14

дело № 2-2126/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Смоленск. 23 мая 2014 г.
 
    Ленинский районный суд г. Смоленска
 
    в составе председательствующего судьи О.А. Капустина
 
    при секретаре О.В. Полуяновой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, сославшись на следующее. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Администрации г. Смоленска обязанности по осуществлению капитального ремонта в <адрес>. В обоснование иска приведены ссылки принятие должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение постановленного судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное отсутствием достаточных в бюджете города Смоленска денежных средств, необходимых для проведения соответствующих ремонтных работ.
 
    В судебном заседании представитель истца Сидоренков Р.В. иск поддержал.
 
    Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил по неизвестной причине.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частями 1, 3 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    По делу установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Заднепровского районного суда г.Смоленска на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести в <адрес> капитальный ремонт: кровли здания с заменой кровельного покрытия (всех слоёв) и заменой утепления крыши, восстановлением цементной стяжки на поверхности плит покрытия; кладки стен вентиляционных шахт на крыше; произвести работы по восстановлению отмостки вокруг жилого дома и по восстановлению вертикальной гидроизоляции стен подвала уличной стороны и со стороны помещений подвала жилого здания; провести капитальный ремонт общедомового электрооборудования вводного распределительного устройства ВРУ-0,4 Кв; произвести работы по замене трубопроводов отопления, горячего и холодного водоснабжения в подвале дома и запорной арматуры; произвести работы по замене окон на лестничных площадках а подъездах жилого дома; установить металлические двери на входах в подвал и выхода на кровлю; произвести работы по ремонту козырьков над входами в подъезды; выполнить работы по гидроизоляции стен фундаментов по периметру, со стороны помещения подвала.
 
    На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ упомянутым районным судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска возбуждено соответствующее исполнительное производство №; должнику предложено добровольно исполнить решение суда в установленный этим решением срок.
 
    В связи с неисполнением органом местного самоуправления требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГг. с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании части 7 статьи 112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу положений пункта 1, пункта 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.
 
    По правилам статьи 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
 
    Согласно статьи 11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьёй 49 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет Администрация города Смоленска. Бюджет города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом. Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года.
 
    Таким образом, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств, а процедура увеличения суммы расходов муниципального бюджета возможна только путем внесения изменений в расходную часть бюджета путем принятия соответствующих решений представительным органом местного самоуправления.
 
    По делу видно, что в ДД.ММ.ГГГГ году на капитальный ремонт жилого фонда в местном бюджете было предусмотрено <данные изъяты>. руб., из них по решению судов – <данные изъяты> руб., что оказалось явно недостаточным для исполнения Администрацией г.Смоленска постановленных судебных актов, которыми на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого фонда.
 
    Для формирования бюджета на ДД.ММ.ГГГГ г. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ гг. Управлением жилищно–коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска в адрес начальника Финансово–казначейского управления Администрации г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГг. направлена служебная записка об определении потребности в финансировании на капитальный ремонт жилого фонда по решениям судов; необходимый объём бюджетных ассигнований на исполнение названных судебных решений определен равным <данные изъяты> руб.
 
    Вместе с тем, решением 57-ой сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 23.12.2013г. №1006 «О бюджете города Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» утвержден лимит бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в г.Смоленске на ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., которых достаточно только для проведения капитального ремонта 11 жилых домов, судебные решения в отношении которых приняты в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы администрации г.Смоленска по городскому хозяйству на имя Главы Администрации г.Смоленска направлена служебная записка с просьбой рассмотреть на очередной сессии Смоленского городского Совета вопрос о внесении изменений в бюджет города Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ год в части выделения дополнительных средств на проведение капитального ремонта жилых помещений на основании вступивших в законную силу судебных решений.
 
    Решением 60-ой сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 25 апреля 2014 года №1089 «О внесении изменений в бюджет города Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» ведомственная структура расходов на исполнение судебных решений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в г.Смоленске на ДД.ММ.ГГГГ год была установлена в сумме в размере <данные изъяты> руб.
 
    Таким образом, исходя из ограниченного бюджетного финансирования, Администрация г.Смоленска не имела реальной возможности исполнить требования исполнительного документа.
 
    Причины неисполнения судебного решения в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника.
 
    С учётом вышеизложенного суд находит заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Освободить Администрацию г. Смоленска от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГг. по исполнительному производству № №
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
 
 
    Председательствующий судья О.А. Капустин