Решение от 04 июля 2014 года №2-2124/2014

К делу №2-2124/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    4 июля 2014 года                                                                           г-к Анапа
 
    Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                                         Карпенко О.Н.,
 
    при секретаре                                                                     Атоян К.А.,
 
    с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Бакумова А.Е., представителя ответчика ООО «Санаторий «Глобус» Афанасева О.С., действующего на основании доверенности от 30.06.2014г., инспектора отдела надзорной деятельности г.Анапа управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому края Лукъяненко А.В., действующего на основании доверенности от 30.09.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Глобус» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Санаторий «Глобус» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора заявленные требования поддержал и показал, что Анапской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности в г-к Анапа, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время летнего отдыха в деятельности детского оздоровительного лагеря санитарного типа круглогодичного действия ООО «Санаторий «Глобус», юридический адрес: г-к Анапа, п.Витязево, проезд Санаторный, 6.
 
    Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа при эксплуатации ООО «Санаторий Глобус» выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». К примеру, не завершено прохождение медицинского осмотра персоналом лагеря, а также вакцинация сотрудников пищеблока против дизентерии. Отсутствует третье полотенце (банное) на каждом спальном месте. Окна спальных комнат не оборудованы шторами. На окнах спальных комнат корпусов № 3,4 не установлены москитные сетки, требуют замены москитные сетки спального корпуса № 1 ввиду наличия перфорации. Не завершена генеральная уборка помещений столовой.
 
    Согласно данным начальника ОНД г. Анапа МЧС в ООО «Санаторий Глобус» 20.05.2014 проводилась проверка, установлены факты нарушения требований пожарной безопасности. В частности, спальные корпуса № 1, 2, 3 и 4: двери лестничной клетки корпуса не оборудованы приспособлениями для самозакрывания, п. 6.18* СНиП 21-01-97*; имеющиеся инструкции о мерах пожарной безопасности не в соответствие с ППР. Постановление Правительства РФ от 25.04.12 г. № 390 "О противопожарном режиме" ППР глава 18.; в комнатах № 5, 6, 8, 9, 16, 17, 18 отсутствуют поэтажные планы эвакуаций. ГОСТ Р 12.2.143 - 2009 п. 6.2.7
 
    Корпус № 5: отсутствуют локальные планы эвакуаций из номеров. ГОСТР 12.2.143 -2009 п. 6.2.1.
 
    Общие нарушения: не представлены акты испытаний ограждений кровель зданий п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; отсутствует годовой план-график, проведения регламентных работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты здания. Постановление Правительства РФ от 25.04.12 г. №390 «О противопожарном режиме» ППР п. 63; не все работники прошли обучение мерам пожарной безопасности. Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме» ППР п. 3; на объекте не создана пожарно-техническая комиссия. Постановление Правительства РФ от 25.04.12 №390 «О противопожарном режиме» ППР п. 5; на объекте отсутствуют электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного). Постановление Правительства РФ от 25.04.12 №390 «О противопожарном режиме» ППР п. 9.
 
    Здание столовой: не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Нарушены ответчиком требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма.
 
    Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, допущенных ответчиком, минимизация последствий террористического акта достигнута не будет.
 
    Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ определено, что юридические и должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона).
 
    В связи с чем, просит признать ООО Санаторий «Глобус» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, расположенного по адресу: г.-к. Анапа, с. Витязево, проезд Санаторный, 6, незаконным. Обязать ООО «Санаторий Глобус» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности по адресу: г-к Анапа, с.Витязево, проезд Санаторный, 6, а именно: спальные корпуса № 1, 2, 3 и 4: двери лестничной клетки корпуса оборудовать приспособлениями для самозакрывания. Оборудовать корпуса поэтажными планами эвакуаций. Корпус № 5: оборудовать корпус планами эвакуаций из номеров. Общие нарушения: представить акты испытаний ограждений кровель зданий, создать годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты здания. Всем работникам пройти обучение по мерам пожарной безопасности. На объекте создать пожарно-техническую комиссию. На объекте установить электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного). Здание столовой: оборудовать на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обязать ООО «Санаторий Глобус» устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности по адресу: г-к Анапа, с.Витязево, проезд Санаторный, 6, а именно, завершить прохождение медицинского осмотра персонал лагеря, а также вакцинацию сотрудников пищеблока против дизентерии. Приобрести третье полотенце (банное) на каждое спальное место. Окна спальных комнат оборудовать шторами. На окнах спальных комнат корпусов № 3,4 установить москитные сетки, заменить москитные сетки спального корпуса № 1 ввиду наличия перфорации. Завершить генеральную уборку помещений столовой.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Санаторий «Глобус» исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что нарушения, выявленные при проверке, были устранены. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Инспектор отдела надзорной деятельности г.Анапа управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому края в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком ООО «Санаторий «Глобус», так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Как установленном судом, ООО «Санаторий «Глобус» осуществляет деятельность по организации детского отдыха.
 
    В ходе проверки законодательства, направленного на отдых и оздоровление детей в условиях, гарантирующих безопасность их жизни и здоровья во время летнего отдыха ООО «Санаторий «Глобус» выявлены нарушения требований противопожарных норм и правил, санитарно- эпидемиологических правил.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
 
    Постановлением от 27 декабря 2013 №73 введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.
 
    Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ определено, что юридические и должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона).
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ, суд при признании иска ответчиком и принятии его принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного и установленного, при признании иска ответчиком и принятии его судом, на основании ст. 173 ГПК РФ, суд, принимает решение об удовлетворении заявленных Анапским межрайонным прокурором требований.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Глобус» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения – удовлетворить.
 
    ООО «Санаторий Глобус» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, расположенного по адресу: г-к Анапа, с.Витязево, проезд Санаторный, 6, незаконным.
 
    Обязать ООО «Санаторий Глобус» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности по адресу: г-к Анапа, с.Витязево, проезд Санаторный, 6, а именно: спальные корпуса № 1, 2, 3 и 4: двери лестничной клетки корпуса оборудовать приспособлениями для самозакрывания. Оборудовать корпуса поэтажными планами эвакуаций. Корпус №5: оборудовать корпус планами эвакуаций из номеров. Общие нарушения: представить акты испытаний ограждений кровель зданий, создать годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты здания. Всем работникам пройти обучение по мерам пожарной безопасности. На объекте создать пожарно-техническую комиссию. На объекте установить электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного). Здание столовой: оборудовать на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Обязать ООО «Санаторий Глобус» устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности по адресу: г-к Анапа, с.Витязево, проезд Санаторный, 6, а именно, завершить прохождение медицинского осмотра персонал лагеря, а также вакцинацию сотрудников пищеблока против дизентерии. Приобрести третье полотенце (банное) на каждое спальное место. Окна спальных комнат оборудовать шторами. На окнах спальных комнат корпусов № 3,4 установить москитные сетки, заменить москитные сетки спального корпуса № 1 ввиду наличия перфорации. Завершить генеральную уборку помещений столовой.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: