Решение от 09 июля 2014 года №2-2123/14

РЕШЕНИЕ
 
По делу № 2-2123/14
 
    Именем Российской Федерации
 
    9 июля 2014г.
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,
 
    при секретаре Козарь О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимарина Виктора Александровича к Администрации г.Тамбова, Администрации Тамбовской области, НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» об исключении многоквартирного дома № 113 по ул.Советская г.Тамбова из региональной программы по ремонту многоквартирных домов, освобождении собственников названного дома от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сособственник многоквартирного *** Зимарин В.А. обратился с иском к Администрации г.Тамбова, Администрации Тамбовской области, НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» об исключении названного многоквартирного дома из региональной программы по ремонту многоквартирных домов, освобождении собственников названного дома от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
 
    В обоснование иска Зимарин В.А. указал, что собственники помещений в данном доме на общем собрании выразили свое нежелание участвовать в региональной программе по ремонту многоквартирных домов, они способны самостоятельно содержать и ремонтировать свое имущество.
 
    Полагая, что за 30 лет названной программы собранные с жителей средства утратят свою покупательную способность либо будут растрачены чиновниками, истец просил обязать ответчиков исключить его дом из программы и освободить собственников дома от уплаты взносов на капитальный ремонт.
 
    В судебном заседании истец поддержал свои требования, указав, что не согласен с законом Тамбовской области от 23.07.2013г., во исполнение которого принята региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов.
 
    Сомневаясь в стабильности реализации данной программы, опасаясь за сохранность своих денег, жильцы дома № 113 по ул.Советская г.Тамбова обратились с письмами к губернатору Тамбовской области и прокурору области. Не получив должных ответов, истец решил защищать свои права в суде.
 
    Зимарин В.А. полагал, что сособственники самостоятельно вправе решать вопросы ремонта и содержания своего дома, а их волеизъявление должно быть первостепенным по аналогии с волеизъявлением граждан на референдуме.
 
    Третьи лица – сособственники *** Денисова Т.Г., Карева С.Е., Бастрыкина А.А., Селиванов Л.В., Пузанов Ю.Н., Исаева Л.Д., Долгова Т.И. в судебном заседании поддержали позицию истца.
 
    Остальные совладельцы дома, извещенные надлежаще, не явились в судебное заседание.
 
    Представители ответчиков Сысоева З.А. (от Администрации г.Тамбова), Гущин В.И. (от Администрации Тамбовской области), Петров А.В. (от Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области) иск не признали, указав, что оспариваемая региональная программа принята на основании закона субъекта РФ и Жилищного кодекса РФ. Названные законы действуют и обязательны к исполнению. Основанием для исключения дома из региональной программы по ремонту многоквартирных домов является только признание дома аварийным в установленном законом порядке.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска Зимарина В.А.
 
    Судом установлено, что Законом Тамбовской области № 309-З от 23 июля 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области" (с изменениями и дополнениями от 31 января 2014 года) установлены правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Тамбовской области.
 
    Закон вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (29.07.2013г.), за исключением частей3 и 5 статьи14 и части2 статьи15, которые вступили в силу с 1января 2014года, статьи31 закона, которая вступает в силу с 1января 2015года.
 
    Статья 1 названного закона предусматривает, что таковой устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этим программам, порядок деятельности регионального оператора системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, порядок выполнения региональным оператором своих функций и порядок осуществления им финансирования капитального ремонта, а также иные положения, необходимые для организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области.
 
    Названная норма полностью соответствует положениям, содержащимся в статье 166 Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу части 2 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Закона Тамбовской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области" региональная программа капитального ремонта формируется на срок 30лет, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, что не противоречит Жилищному кодексу РФ.
 
    Постановлением Администрации Тамбовской области от 25ноября 2013г. N1359
"Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014-2043годов" утверждена указанная Программа во исполнение статей13 и 14 Закона Тамбовской области от 23.07.2013 N309-З.
 
    Многоквартирный *** включен в названную Программу.
 
    Со дня вступления в силу Федерального Закона от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - с 26 декабря 2012 года, правоотношения по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются специальными нормами жилищного законодательства (статьями 166 - 191 Раздела IX. «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса РФ).
 
    В силу статьи 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, которыми:
 
    1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
 
    3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора;
 
    4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;
 
    5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;
 
    6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью7 статьи177 и статьей183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;
 
    7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
 
    8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.
 
    Таким образом, федеральным законом на законодательный орган субъекта Российской Федерации возложена обязанность по принятию нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Эта обязанность была реализована в Тамбовской области путем принятия закона от 23.07.2013 N309-З.
 
    В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст.290 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
 
    Согласно частям 1 – 7 статьи 36.1 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, процентов, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.
 
    Доля собственника помещения в многоквартирном доме в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете, пропорциональна суммарному размеру взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственником такого помещения и предшествующим собственником такого помещения.
 
    Взносы на капитальный ремонт, до принятия решения собственниками жилых помещений решения о проведении капитального ремонта, не являются оплатой за оказанную коммунальную услугу по проведению капитального ремонта, а представляют собой денежные средства собственника, находящиеся на специальном счете.
 
    Таким образом, федеральным законом на собственника помещения в многоквартирном доме возложена обязанность по его содержанию, в том числе по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    Принятый в Тамбовской области закон № 309-З от 23 июля 2013 года полностью соответствует данным положениям федерального законодательства.
 
    Статья 3 закона Тамбовской области № 309-З от 23 июля 2013 года предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме, за исключением жилых домов блокированной застройки, обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью4 настоящей статьи и частью2 статьи 8 настоящего Закона в размере, установленном в соответствии с частью2 настоящей статьи, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
 
    Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, Тамбовской области или муниципальному образованию.
 
    Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
 
    Данные положения Закона Тамбовской области также не противоречат положениям федерального законодательства - частям 1 - 4 статьи 169 Жилищного кодекса РФ.
 
    Федеральным жилищным законодательством правовых оснований для освобождения от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, расположенных в домах, которым требовался или потребуется капитальный ремонт не предусмотрено.
 
    Анализ обозначенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что закон Тамбовской области № 309-З от 23 июля 2013 года и принятая в его исполнение региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014-2043годов, приняты в соответствие с действующим федеральным законодательством и в рамках полномочий субъекта РФ.
 
    Названный закон и программа действуют и не отменены в установленном порядке.
 
    Решением Тамбовского областного суда от 08.04.2014г. по делу *** закон Тамбовской области № 309-З от 23 июля 2013 года признан соответствующим федеральному законодательству.
 
    В соответствие с положениями ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Действующие нормы закона Тамбовской области № 309-З от 23 июля 2013 года, положения Жилищного кодекса РФ и принятой в их исполнение региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов подлежат неукоснительному исполнению всеми участниками жилищных правоотношений, в том числе и жильцами ***.
 
    Данный дом не признан аварийным и не подлежит изъятию для государственных и муниципальных нужд. Следовательно, законных оснований для исключения дома истца из программы капитального ремонта не имеется.
 
    Произвольное толкование действующего закона, как этого требует истец, не допустимо и ведет лишь к правовому нигилизму. Доводы Зимарина В.А. и третьих лиц в обоснование иска сводятся к субъективной, скорее политической и житейской оценке действующих правовых норм и никак с таковыми не сообразуются.
 
    На основании изложенного в удовлетворении иска Зимарина В.А. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Зимарину Виктору Александровичу в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Тамбова, Администрации Тамбовской области, НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» об исключении многоквартирного *** из региональной программы по ремонту многоквартирных домов, освобождении собственников названного дома от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено ***г.
 
    Судья:Изгарёва И.В.
 
    ВЕРНО: судья