Решение от 02 июля 2014 года №2-2122/2014

К делу №2-2122/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    2 июля 2014 года                                                                           г-к Анапа
 
    Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                                         Карпенко О.Н.,
 
    при секретаре                                                                     Атоян К.А.,
 
    с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Глинщикова Г.С., представителей ответчика ООО Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» директора Ребрина Д.К. и Манжос А.П., действующего на основании доверенности от 27.08.2013г., и ответчика ООО «Анибара» директора Арабина Т.М., инспектора отдела надзорной деятельности г.Анапа управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому края Лукъяненко А.В., действующего на основании доверенности от 30.09.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» и ООО «Анибара» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни людей на воде, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» и ООО «Анибара» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни людей на воде.
 
    В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора заявленные требования поддержал и показал, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, с отделом надзорной деятельности в г.Анапа проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время летнего отдуха в деятельности ООО Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг». Дата заезда организованной группы детей планируется 1.06.2014 года.
 
    Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа при эксплуатации ООО «КОЦ «Сибур-Юг» выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства (СанПиН 2.4.4.3155-13). К примеру, в спальных комнатах не установлены кровати по количеству проживающих детей; генеральная уборка спальных помещений перед началом смены не проведена; постельные принадлежности перед летним сезоном не просушены на воздухе.
 
    11.02.2014 года между ООО «КОЦ «Сибур-Юг» и ООО «Анибара» заключен договор возмездного оказания услуг по организации питания. Услуги оказываются в столовой по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 255. В соответствии с разделом 2 Договора - ООО «Анибара» обязано соблюдать санитарные правила и нормы при оказании услуг. Однако, при организации питания ООО «Анибара» допускаются нарушения. В частности, в помещении обработки емкостей для пищевых отходов и в холодильном шкафу для отходов поверхности стен и пола выполнены не гладкими и влагостойкими материалами, допускающими проведение уборки влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; официанты работают в украшениях и без головных уборов; инструкции по мытью посуды не соответствуют требованиям санитарных правил; не указана температура ополаскивания посуды после мытья; овощи приняты на пищеблок без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность.
 
    Согласно данным начальника ОНД г. Анапа МЧС в ООО «КОЦ «Сибур- Юг» в период с 16.04.2014 по 18.04.2014 проводилась проверка, установлены факты нарушения требований пожарной безопасности, а именно: точечные дымовые пожарные извещатели установленные на стене в холле 2-го этажа административного корпуса установлен на расстоянии боле 0,3 метра от перекрытия (0,6 метра), п. 12.18* НПБ 88-01. В подвальных помещениях административного корпуса не установлены извещатели автоматической пожарной сигнализации, п. 4 НПБ 110-03. Помещения разных классов функциональной пожарной опасности архива и электрощитовая (Ф 5.2) не отделены от помещений административного здания (Ф 4.3) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, п. 1 ст. 88 ФЗ 123 «Технический регламент о требования пожарной безопасности». Лестничная клетка, ведущая из подвального этажа в помещение первого этажа не ограждена противопожарными преградами 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, п. 2, п. 3 ст. 134. ФЗ 123 «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 4.18 СП 4.13130.2013. Здания бытовых помещений для водителей, кафе, слада для пищеблока, одноэтажные здания для проживания детей, здание кладовых для уборочного инвентаря, складские здания расположенные на отгороженной территории не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, п. 4 НПБ 110-03. Помещения спального корпуса не выделено в самостоятельный пожарный отсек, п. 5.2.2 СП 4.13130.2009. Здание пищеблока не отделено от здания спального корпуса противопожарными стенами (перегородками), п. 5.2.6 СП 4.13130.2009. Двери расположенные при выходе со 2-го и 3-го этажа спального корпуса на внутренние лестничные клетки №2 и №3 выполнены шириной менее 1,2 метра (0,72 метра), п. 5.2.14 СП 1.13130.2009. Ширина внутренних лестничных клеток №2 и №3 спального корпуса менее 1,35 метра (1,07). п. 4.4.1, п. 5.2.5 СП 1.13130.2009. Высота ступени в пределах марша лестницы и лестничных клеток №2 и №3 спального корпуса разная, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Выходы на кровлю из лестничных клеток не оборудованы противопожарной дверью 2-го типа. п. 8.4 СНиП 21-01-97*. Помещения подвалов здания спального корпуса и лечебно-диагностического отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, п. 4 НПБ 110-03.
 
    Помещения «вип-зала» и кухни столовой не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, п. 4 НПБ 110-03. Локальные планы эвакуации из номеров спального корпуса и секционный план эвакуации из здания кинозала выполнены не фотолюминесцентном исполнении. ГоСТ Р 12.2-143. Территория не доукомплектована пожарными щитами. Приложение №5 к правилам пожарного режима в Российской Федерации.
 
    Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-Ф3, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма.
 
    Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, допущенных ответчиком ООО «КОЦ «Сибур-Юг», минимизация последствий террористического акта достигнута не будет. При наличии вышеуказанных нарушений законодательства отдых детей не будет отвечать предъявляемым требованиям безопасности.
 
    Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ определено, что юридические и должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона).
 
    В связи с чем, просит признать бездействие ООО «Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, осуществляющего деятельность по адресу: г.-к. Анапа, Пионерский проспект, 255, незаконным. Признать бездействие ООО «Анибара» в части невыполнения санитарных правил и норм, при организации питания в ООО «Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг»» по адресу: г.-к. Анапа, Пионерский проспект, 255, незаконным. Обязать ООО «Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности а именно: точечные дымовые пожарные извещатели на стене в холле 2-го этажа административного корпуса установить на расстоянии не боле 0,3 метра от перекрытия. В подвальных помещениях административного корпуса установить извещатели автоматической пожарной сигнализации. Помещения разных классов функциональной пожарной опасности архива и электрощитовая отделить от помещений административного здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами Лестничную клетку, ведущую из подвального этажа в помещение первого этажа оградить противопожарными преградами 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. Здания бытовых помещений для водителей, кафе, слада для пищеблока, одноэтажные здания для проживания детей, здание кладовых для уборочного инвентаря, складские здания, расположенные на отгороженной территории оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Помещения спального корпуса выделить в самостоятельный пожарный отсек. Здание пищеблока отделить от здания спального корпуса противопожарными стенами (перегородками). Двери расположенные при выходе со 2-го и 3-го этажа спального корпуса на внутренние лестничные клетки №2 и №3 выполнить шириной не менее 1,2 метра. Ширину внутренних лестничных клеток №2 и №3 спального корпуса оборудовать не менее 1,35 метра. Выходы на кровлю из лестничных клеток оборудовать противопожарной дверью 2-го типа. Помещения подвалов здания спального корпуса и лечебно- диагностического отделения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Помещения «вип-зала» и кухни столовой оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Локальные планы эвакуации из номеров спального корпуса и секционный план эвакуации из здания кинозала выполнить фотолюминесцентном исполнением. Территорию доукомплектовать пожарными щитами. Обязать ООО «Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» при осуществлении деятельности устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм, а именно: в спальных комнатах установить кровати по количеству проживающих детей; закончить генеральную уборку спальных помещений перед началом смены; постельные принадлежности перед летним сезоном просушить на воздухе. Обязать ООО «Анибара» при осуществлении деятельности устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм, а именно: в помещении обработки емкостей для пищевых отходов и в холодильном шкафу для отходов поверхности стен и пола выполнить гладкими и влагостойкими материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Официантам запретить работать в украшениях и без головных уборов; инструкцию по мытью посуды привести в соответствие с требованиями санитарных правил, указывать температуру ополаскивания посуды после мытья. Овощи на пищеблок не принимать без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность.
 
    В судебном заседании представители ООО Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» директор Ребрина Д.К. и Манжос А.П., а также директор ООО «Анибара» Арабин Т.М. исковые требования признали в полном объеме. Пояснили, что нарушения, выявленные при проверке, были частично устранены незамедлительно, остальные будут устранены в установленный предписанием срок. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.
 
    Инспектор отдела надзорной деятельности г.Анапа управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому края в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиками ООО Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» и ООО «Анибара», так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Как установленном судом, ООО Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» осуществляет деятельность по организации детского отдыха по адресу6 г.Анапа, Пионерский проспект, 253.
 
    11.02.2014 года между ООО «КОЦ «Сибур-Юг» и ООО «Анибара» заключен договор возмездного оказания услуг по организации питания. Услуги оказываются в столовой по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 255.
 
    В ходе проверки законодательства, направленного на отдых и оздоровление детей в условиях, гарантирующих безопасность их жизни и здоровья во время летнего отдыха ООО «КОЦ «Сибур-Юг» и ООО «Анибара» выявлены нарушения требований противопожарных норм и правил, санитарно- эпидемиологических правил.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
 
    Постановлением от 27 декабря 2013 №73 введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей». СанПиН 2.4.4.3155-13. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана в том числе с организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.
 
    Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ определено, что юридические и должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона).
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ, суд при признании иска ответчиками и принятии его, принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного и установленного, при признании иска ответчиками и принятии их судом, на основании ст. 173 ГПК РФ, суд, принимает решение об удовлетворении заявленных Анапским межрайонным прокурором требований.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» и ООО «Анибара» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни людей на воде - удовлетворить.
 
    Признать бездействие ООО «Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, осуществляющего деятельность по адресу: г-к Анапа, Пионерский проспект, 255, незаконным.
 
    Признать бездействие ООО «Анибара» в части невыполнения санитарных правил и норм, при организации питания в ООО «Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг»» по адресу: г-к Анапа, Пионерский проспект, 255, незаконным.
 
    Обязать ООО «Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности, а именно: точечные дымовые пожарные извещатели на стене в холле 2-го этажа административного корпуса установить на расстоянии не боле 0,3 метра от перекрытия. В подвальных помещениях административного корпуса установить извещатели автоматической пожарной сигнализации. Помещения разных классов функциональной пожарной опасности архива и электрощитовая отделить от помещений административного здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами Лестничную клетку, ведущую из подвального этажа в помещение первого этажа оградить противопожарными преградами 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. Здания бытовых помещений для водителей, кафе, слада для пищеблока, одноэтажные здания для проживания детей, здание кладовых для уборочного инвентаря, складские здания, расположенные на отгороженной территории оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Помещения спального корпуса выделить в самостоятельный пожарный отсек. Здание пищеблока отделить от здания спального корпуса противопожарными стенами (перегородками). Двери расположенные при выходе со 2-го и 3-го этажа спального корпуса на внутренние лестничные клетки №2 и №3 выполнить шириной не менее 1,2 метра. Ширину внутренних лестничных клеток №2 и №3 спального корпуса оборудовать не менее 1,35 метра. Выходы на кровлю из лестничных клеток оборудовать противопожарной дверью 2-го типа. Помещения подвалов здания спального корпуса и лечебно- диагностического отделения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Помещения «вип-зала» и кухни столовой оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Локальные планы эвакуации из номеров спального корпуса и секционный план эвакуации из здания кинозала выполнить фотолюминесцентном исполнением. Территорию доукомплектовать пожарными щитами.
 
    Обязать ООО «Корпоративный центр оздоровления «Сибур-Юг» при осуществлении деятельности устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм, а именно: в спальных комнатах установить кровати по количеству проживающих детей; закончить генеральную уборку спальных помещений перед началом смены; постельные принадлежности перед летним сезоном просушить на воздухе.
 
    Обязать ООО «Анибара» при осуществлении деятельности устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм, а именно: в помещении обработки емкостей для пищевых отходов и в холодильном шкафу для отходов поверхности стен и пола выполнить гладкими и влагостойкими материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Официантам запретить работать в украшениях и без головных уборов; инструкцию по мытью посуды привести в соответствие с требованиями санитарных правил, указывать температуру ополаскивания посуды после мытья. Овощи на пищеблок не принимать без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: