Определение от 07 мая 2014 года №2-212/2014г.

Дело №2-212/2014г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
    07 мая 2014 года г.Бологое
 
    Бологовский городской суд Тверской области в составе:
 
    федерального судьи Кондратьевой О.Г.,
 
    при секретаре Смолкиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Военного прокурора <....> гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, и Министерства обороны Российской Федерации к З.В.Д., З.Т.Н. и З.Ю.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Военный прокурор <....> гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации, в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к З.В.Д., З.Т.Н. и З.Ю.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Военной прокуратурой Тверского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности. Надзорными мероприятиями установлено, что квартира, расположенная по адресу: ... представляет собой благоустроенную квартиру общей площадью 61,7 кв.м, в том числе жилой площадью 43,4 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на квартиру, принадлежащую на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Указанная квартира была предоставлена военнослужащему З.В.Д. на состав семьи из трех человек: З.В.Д., жена - З.Т.Н. и дочь - З.Ю.В. на основании ордера №... от ДАТА. В последующем, ДАТА З.В.Д. на указанное жилое помещение был заключен договор социального найма жилого помещения. Далее, на основании личного заявления З.В.Д., как уволенный военнослужащий, ставший на учет до ДАТА, был признан нуждающимся в получении жилого помещения на себя и членов семьи - З.Т.Н., З.Ю.В. от администрации .... Для получения жилого помещения от администрации ... ДАТА З.В.Д. совместно с членами своей семьи З.Т.Н., З.Ю.В. подписано нотариально удостоверенное обязательство о сдаче жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: .... При этом в указанном обязательстве о сдаче жилого помещения, указано, что они обязуются освободить и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в 2-месячный срок с даты подписания акта приема-передачи предоставляемого жилого помещения. Постановлением администрации ... от ДАТА. №... З.В.Д., как уволенному военнослужащему, ставшему на учет до ДАТА на состав семьи из трех человек (он, жена - З.Т.Н., сын - З.Ю.В.) в долевую собственность бесплатно предоставлена двухкомнатная ..., общей площадью - 60,5 кв.м, по адресу: .... Согласно акту приема-передачи жилого помещения №... от ДАТА З.В.Д., З.Т.Н., З.Ю.В. принято вышеуказанное жилое помещение. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Таким образом, поскольку со дня приобретения в собственность жилого помещения З.В.Д. обязан был выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения со всеми совместно проживающими с ним членами семьи. Однако, как установлено проверкой, вопреки требований статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство ответчиками не исполнено, что вынуждает военного прокурора обратиться в суд. Одновременно с этим, в силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. По смыслу ст.59 и п.«т» ст.71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам. Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализаций ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст.49 ЖК Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК Российской Федерации и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК Российской Федерации порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом. Пунктом 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок реализации права на жилище определен в ст.15 и ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (например, право на дополнительную площадь), так и дополнительные обязанности (например, обязанность по сдаче ранее полученного жилья). В соответствии с требованиями ч.4 ст.52 ЖК Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Из анализа положений ст.15 и ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено. В соответствии со статьями 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Полагает, что при таких обстоятельствах нарушенное право Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ должно быть восстановлено путем выселения З.В.Д., З.Т.Н., З.Ю.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В данном случае обращение прокурора в суд, обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации, которые заключаются в следующем. Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества (федеральная собственность). В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей в результате противоправных действий вреда. Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне», Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», имущество Вооруженных Сил относится исключительно к федеральной государственной собственности. Пунктом 12 ст.1 Федерального Закона РФ «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с пунктом 4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно пункту 1 ст.296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Изложенные нарушения закона причиняют Российской Федерации в лице Минобороны России имущественный ущерб в связи с незаконным владением и пользованием имуществом Министерства обороны РФ, в связи с чем, требуют принятия мер к устранению. В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. На основании ч.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.28, 45, 131 ГПК РФ, просит суд выселить З.В.Д., З.Т.Н., З.Ю.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.
 
    В судебное заседание помощник Военного прокурора <....> гарнизона М.Д.А. не явился, направил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, поскольку ответчики добровольно освободили спорное жилое помещение, что подтверждается сведениями, полученными из Филиала «<....>» ОАО «<....>».
 
    Истец Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.
 
    В судебное заседание ответчики З.В.Д. и З.Т.Н. не явились, направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, квартиру по адресу: ... сдали по акту от ДАТА в добровольном порядке, претензий по состоянию квартиры не имеется.
 
    Ответчик З.Ю.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
 
    Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, возражений по иску не направили.
 
    Рассмотрев заявление Военного прокурора <....> гарнизона о прекращении производства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от исковых требований.
 
    Учитывая, что отказ Военного прокурора Тверского гарнизона от исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.220, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Принять отказ Военного прокурора <....> гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, и Министерства обороны Российской Федерации от иска к З.В.Д., З.Т.Н. и З.Ю.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с добровольным удовлетворением ответчиками заявленных исковых требований.
 
    Производство по делу по иску Военного прокурора <....> гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, и Министерства обороны Российской Федерации к З.В.Д., З.Т.Н. и З.Ю.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, прекратить.
 
    Разъяснить сторонам, что в случае отказа истца от иска и прекращения производства по делу в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение пятнадцати дней.
 
    Федеральный судья О.Г.Кондратьева