Решение от 02 апреля 2014 года №2-212/2014

    № 2-212/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
             И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Торжок 02 апреля 2014 года
 
    Торжокский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Е.В.,
 
    с участием процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Лебедева К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов Кузнецовой Людмилы Евгеньевны, Головнина Владимира Борисовича к муниципальному образованию город Торжок в лице Комитета по управлению имуществом города Торжка Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Торжокский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действуя в защиту интересов Кузнецовой Л.Е., Головнина В.Б., с учетом уточнений в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с настоящим иском к муниципальному образованию город Торжок в лице комитета по управлению имуществом города Торжка Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав, что Торжокской межрайонной прокуратурой по обращению инвалида Кузнецовой Л.Е. о нарушении ее жилищных прав со стороны органа местного самоуправления, а также по заявлению Головнина В.Б. проведена проверка, по результатам которой установлено, что на протяжении длительного времени органом местного самоуправления муниципального образования город Торжок, а также администрацией города нарушаются конституционные права, в том числе, и право на жилище Кузнецовой Л.Е., Головнина В.Б., что выразилось в следующем.
 
        Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
        В силу положений п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям, и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.
 
        В статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 «189-ФЗ закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
        Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития, под которыми понимаются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
 
        Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 
        Так, постановлением Совета Министров РСФСР 11 августа 1988 года №328 утверждено Примерное положение об общежитиях.
 
        Согласно пункту 10 вышеуказанного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.
 
        Пунктом 11 установлено, что преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользуются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива.
 
        В силу положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
 
        Частью 1 статьи 60 ЖК РФ установлено, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.
 
        В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
        К членам семьи нанимателя жилого помещения, которые имеют равные с нанимателем права и обязанности, относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, что закреплено в положениях ст.69 ЖК РФ.
 
        Прокуратурой установлено, что Кузнецова Людмила Евгеньевна решением жилищной комиссии от 21.05.1993 года, утвержденного на заседании исполкома горсовета от 26.05.1993 №142, поставлена на учет для получения жилой площади в составе семьи из 3 человек и проживает по улице Старицкой, дом 96, города Торжка, общежитие.
 
        Как следует, из записи в трудовой книжке, Кузнецова Л.Е. принята на работу *** в автотранспортное предприятие №6 (временно), 20.09.1987 переведена на постоянную работу в должности бухгалтера.
 
        17 марта 1989 года АТП №6 переименовано в АТП ПСПЭО «Калининмелиорация».
 
        В феврале 1990 года Кузнецовой Л.Е. и ее семье предоставлено изолированное жилое помещение – квартира в общежитии по адресу: *** совмещенных комнат, которые располагались в правом крыле 5 корпуса общежития от главного входа 2-я и 3-я комнаты по коридору со стороны входа. На тот момент по техническому паспорту от 28.12.1979 года площадь второй комнаты от входа составляла 12,5 кв.м., третьей комнаты – 12,6 кв.м.
 
        На момент заселения Кузнецовой Л.Е. в общежитие предприятие являлось государственным.
 
        В 1998 году в связи с высвобождением соседней комнаты Кузнецова Л.Е. самовольно заняла первую комнату от входа, никаких разрешений ей на это не выдавалось. В 1999 году в связи с демонтажем 2 корпусов общежития составлен новый технический паспорт, при его составлении проводились новые замеры, площадь второй комнаты от входа составляла 12,3 кв.м., третьей комнаты – 12,5 кв.м., а корпусу общежития присвоен номер 3.
 
        Постановлением администрации города Торжка Тверской области от 21.01.2010 №25 «О создании условий для реализации гражданами города Торжка прав на приватизацию жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, расположенных в жилых домах по ул. ***» постановлено: отделу архитектуры упорядочить нумерацию трех жилых домов по ул.Старицкой, д.96, Комитету по управлению имуществом города Торжка внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности, Торжокскому филиалу ГУП «Тверское областное БТИ» внести изменения в технические паспорта указанных жилых домов.
 
        Таким образом, общежития по ул. Старицкой, д.96 города Торжка были приняты в муниципальную собственность города Торжка, статус общежития с указанных выше домов был снят, что подтверждается и письмом администрации города Торжка, адресованным Тарасову С.В. от июля 2011 года.
 
        05.03.2013 постановлением главы города Торжка 3-ему корпусу общежития по ул. Старицкая, д.96, присвоен адресный номер: Тверская область, город Торжок, ул. Старицкая, д.96-е, а также составлен новый технический паспорт, в котором площадь второй комнаты от входа составляет 12,5 кв.м., третьей комнаты – 12.2 кв.м., им присвоены литеры 29/12,5 и 30/ 12.2.
 
        Распоряжением администрации города Торжка Тверской области №91-р от 26.03.2013 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
        Согласно пункту 4 указанного распоряжения обеспечение собственников и нанимателей жилых помещений в указанном многоквартирном доме жилой площадью произвести до 31.12.2015 в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
 
        В соответствии с выпиской    из домовой книги по адресу: ***, с 28.02.1990 года зарегистрированы : Кузнецова Л.Е. – наниматель, Головнин В.Б. – сын.
 
        Из квитанций, начисленных на оплату коммунальных услуг, следует, что лицевые счета по адресу: г.Торжок, ул.Старицкая, 96-23, открыты на Кузнецову Л.Е., задолженности по коммунальным платежам не имеется.
 
        Вместе с тем, Кузнецовой Л.Е. главой города Торжка отказано в заключении с нею договора социального найма жилого помещения, расположенного в вышеуказанном доме, по тем основаниям, что в соответствии со статьей 673 Гражданского кодекса РФ признание дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для незаключения договора.
 
        Обращение прокурора в порядке статьи 45 ГПК РФ с иском в суд обосновано необходимостью реального соблюдения государственной защиты прав и свобод гражданина, в том числе предусмотренной частью 1 статьи 48 Конституции РФ гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
 
        На основании изложенного, Торжокский межрайонный прокурор, действуя в интересах Кузнецовой Л.Е. и Головнина В.Б., просит признать за Кузнецовой Людмилой Евгеньевной и Головниным Владимиром Борисовичем право пользованиям жилым помещением, а именно: квартирой в общежитии по адресу: ***е, состоящей из 2 совмещенных комнат, которые располагаются в правом крыле здания общежития от главного входа 2-я и 3-я комнаты по коридору со стороны входа, литеры 29/12.5 и 30/ 12,2 на условиях договора социального найма.
 
        В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника Торжокского межрайонного прокурора Лебедева К.А., действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов Кузнецовой Л.Е., Головнина В.Б., исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, указанные в иске.
 
        Истцы Кузнецова Л.Е., Головнин В.Б. о дне слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
 
    Представитель ответчика – муниципального образования город Торжок в лице комитета по управлению имуществом города Торжка Тверской области - будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не принял, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Согласно письменному отзыву на заявленные требования, представленному в суд ранее, ответчик не признает исковые требования, так как на основании постановления Главы города Торжка Тверской области от 26.11.2008 №524 (в ред. постановления от 15.06.2009 №234) от Товарищества с ограниченной ответственностью «Зевс» по акту приема-передачи социально-значимого имущества от 19.09.2008 принят в собственность муниципального образования город Торжок жилищный фонд социального использования в количестве 3-х общежитий, находящихся по адресу: г.Торжок, ул. Старицкая, д.96-а. 12.12.2008 было проведено обследование технического состояния принятых объектов и составлен соответствующий акт. Постановлением администрации города Торжка Тверской области от 05.03.2013 №127 указанным объектам жилищного фонда присвоена новая нумерация.     В соответствии с указанными документами в собственность муниципального образования приняты 3 общежития. Статус общежития с данных объектов жилищного фонда до настоящего времени не снят, технические паспорта оформлены в 2013 году на здания общежитий. В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных отношениях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Поскольку ТОО «Зевс», ликвидированное 01.11.2008, не являлось государственным или муниципальным предприятием, либо государственным или муниципальным учреждением, то нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма в данном случае не применимы.
 
        В соответствии со статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся в числе прочего жилые помещения в общежитиях.
 
        В соответствии со статьёй 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. Соответственно отношения, возникшие и длящиеся до настоящего времени в данной ситуации не могут квалифицироваться как социальный найм.
 
        В соответствии с частью 7 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Однако, в том случае, если договор не подписывается в письменной форме, то, несмотря на это, отношения пользования помещением может возникнуть, если наниматель фактически вселился в помещение. Поскольку жилищный фонд передавался в собственность муниципального образования с фактически вселенными нанимателями, то отношение пользования специализированным помещением возникло на этом основании и не переоформлялось сторонами.
 
        Комитет по управлению имуществом считает, что не имеется оснований толковать постановление администрации города Торжка Тверской области от 21.01.2010 №25 как акт, изменяющий статус указанных общежитий на статус многоквартирного дома. В резолютивной (постановительной) части указанного постановления прописаны действия, относящиеся исключительно к изменению нумерации общежитий.
 
        Кроме того, истцами не представлены документы-основания для вселения в общежитие и подтверждающие количество комнат и площадь помещений, в которые они были вселены изначально.
 
        В выписке из домовой книги площадь жилого помещения указана 0 кв.м., согласно этой выписке по состоянию на 12.03.2013 истцы проживают по адресу: г.Торжок, ул.Старицкая, д.96, кв.23.
 
        Невозможно сделать однозначный вывод о том, в отношении какого жилого помещения заявлены исковые требования, поскольку в техническом паспорте здания от 2013 года комната 23 имеет площадь 12,2 кв.м., а в поквартирной карточке указана жилая площадь 24,2 кв.м.
 
        Кроме того, согласно справке МУП города Торжка «Теплосбыт» указана площадь, исходя из которой производится расчет стоимости тепловой энергии, 37,1 кв.м.
 
        При наличии такого рода несоответствий, нет оснований определенно утверждать, что истцы вселялись именно в спорное жилое помещение, зарегистрированы и фактически проживают в нем.
 
    На основании изложенного Комитет по управлению имуществом города Торжка Тверской области считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, и просит суд в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, администрации города Торжка Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принял, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.
 
    Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с последующим направлением им копий решения суда в порядке ст. 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из сведений, предоставленных архивным отделом администрации муниципального образования город Торжок, устава ТОО фирма «Зевс», выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТОО фирма «Зевс», ПМК-37 «Главкубаньрисстрой» являлась предшественником ПМК-37 объединения «Калининмелиорация», впоследствии с 01.01.1989 Торжокская МПК-37 переименована в Торжокскую ПМК-2 (приказ по ПМК-37 от 20.01.1989 №4-Л). В связи с преобразованием ПМК-2 ПСПЭО «Калининмелиорация» переименовано в ПМК -2 АО «Тверьинжсельстрой». Постановлением Главы администрации г. Торжка от 26.05.1993 №144 ПМК-2 АО «Тверьинжсельстрой» преобразовано в ТОО фирма «Зевс». При этом ТОО фирма «Зевс» была создана в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» путем приватизации трудовым коллективом государственного предприятия Торжокской ПМК-2 АО «Тверьинжсельстрой» и являлась правопреемником последнего. По решению арбитражного суда Тверской области 01.11.2008 данное юридическое лицо ликвидировано вследствие банкротства.
 
    Из документов, имеющихся в муниципальном образовании город Торжок Тверской области, межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области, архивном отделе администрации муниципального образования город Торжок, усматривается, что документы о передаче имущества, а также план приватизации Торжокской ПМК-2 АО «Тверьинжсельстрой» отсутствуют.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что общежитие №*** по ул. *** (впоследствии общежитие №3), в настоящее время имеющее адрес: г. Торжок, ул. Старицкая, дом 96-е, принадлежало государственному предприятию ПМК-37 «Главкубаньрисстроя». Указанные обстоятельства подтверждаются договором о праве временного использования землей от 29.11.1976 года, которым ПМК-37 «Главкубаньрисстрой» предоставлен земельный участок для использования под временный жилой поселок, техническим паспортом на общежитие №5 по ул. Старицкая, дом 96, г. Торжка, по состоянию на 27.12.1979.
 
    Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке на имя ***
 
    Из копии паспорта на имя Кузнецовой Л.Е. следует, что она с 28.02.1990 зарегистрирована по адресу: г. Торжок, ул. Старицкая, дом 96, общежитие.
 
    Головнин В.Б. зарегистрирован по адресу: г. Торжок, ул. Старицкая, дом 96, общежитие, с 31.10.1997 года, что также усматривается из копии паспорта на его имя.
 
    Из выписки из домовой книги усматривается, что истцы Кузнецова Л.Е. и Головнин В.Б. числятся зарегистрированными по адресу: *** с 28.02.1990.
 
    Из поквартирной карточки на квартиру ***, дом ***, корпус ***, общежитие (корп. *** написано нечетко) по улице Старицкая города Торжка, усматривается, что в качестве нанимателя указана Головнина Людмила Евгеньевна (впоследствии фамилия изменена на Кузнецову), в качестве сына и дочери нанимателя указаны Головнин В.Б. и (Головнина) Михеева Л.Б. (снята с регистрации), жилая площадь 24,2 кв.м.
 
    В карточке регистрации на имя Головнина В.Б. в пункте 9 «адрес места жительства» указано: ***.
 
    Как следует из выписки из протокола №7 заседания жилищной комиссии от 21.05.1993, утвержденного на заседании исполкома горсовета от 26.05.1993 №142, Кузнецова Л.Е. поставлена на учет для получения жилой площади в составе семьи из 3 человек, проживает по улице Старицкой, дом 96, города Торжка, общежитие.Согласно выписке из лицевого счета №30622, предоставленной Торжокское МУП «Водоканал», потребителем по адресу: улица Старицкая, 96 -23 является Кузнецова Л.Е., которая производит оплату за водопотребление и водоотведение с мая 2004, задолженности не имеет.
 
    Из распечатки начислений на оплату теплоснабжения, выданной МУП «Теплосбыт», усматривается, что начисления за теплоэнергию по адресу: улица ***,1 кв.м., производятся на Кузнецову Л.Е., лицевой счет 2002019, платежи производятся ежемесячно, задолженности не имеется.
 
    Согласно карточке абонента, лицевой счет 971045158 открыт на Кузнецову Л.Е., адрес проживания: ***, где указано, что основным тарифом за электроэнергию является тариф городской.
 
    Из перечисленных выше документов усматривается, что лицевые счета по адресу г. Торжок, ул. Старицкая, 96-23 (ул.Старицкая, д.96, к.5, кв.23), открыты на Кузнецову Л.Е., плата за коммунальные услуги взимается с истцов по ставкам, предусмотренным для нанимателей жилых помещений, относящихся к муниципальному жилому фонду.
 
    Из показаний свидетеля Ильинского А.С. в судебном заседании 28.02.2014 следует, что он в период с 1978 по 1988 год являлся директором АТП-6. Кузнецова Л.Е., которую он знает, как Головнину, пришла на работу на предприятие временно на период декрета Гребенкиной. Их предприятие обслуживало стройку «Кубань-Верхневолжью», должны были построить пять заводов. До 1988 года жилье их предприятием не предоставлялось, поэтому он не знает, стояла (не стояла) Кузнецова Л.Е. в очереди на предоставление жилья.
 
    Свидетель *** в судебном заседании 28.02.2014 пояснила суду, что в период с 1985 по 1991 годы она работала в АТП-6 в должности инспектора отдела кадров. В феврале 1986 года к ним на предприятие временно кассиром устроилась Кузнецова (Головнина) Л.Е. Ее поставили на очередь на получение жилья, проживала она с детьми у бывшей свекрови на ул.Старицкой г.Торжка. В 1990 году Кузнецовой Л.Е. на семью из трех человек (она и двое детей) на основании совместного решения профкома и администрации предприятия предоставили две комнаты в общежитии №5 по ул.Старицкой, д.96 г.Торжка (комнаты числились под номером 23), так как их предприятие входило в трест «Калининмелиорация». Сейчас Кузнецова Л.Е. проживает в трех комнатах, как она получила третью комнату, ей неизвестно. Комнаты, которые предоставили Кузнецовой Л.Е. в законном порядке, имеют литеры 29 и 30.
 
    Свидетель *** в судебном заседании 17.03.2014 показал суду, что Кузнецову (Головнину) Л.Е. знает по роду своей работы (вместе работали в АТП-6). Он трудился на данном предприятии с 1978 по 1997 годы, с 1988 года являлся его руководителем. АТП-6 обслуживало ПМК-37, их предприятия находились в одном объединении, рабочим предоставлялись жилые помещения в общежитиях. Решение о предоставлении жилья принималось совместным решением профсоюза и администрации на основании заявления работника. Кузнецовой Л.Е. на состав семьи из трех человек (она и двое детей) предоставлялись две комнаты в общежитии на ул.Старицкая г.Торжка (номер общежития не помнит).
 
    Свидетель *** показала суду, что является соседкой Кузнецовой Л.Е. по общежитию (ранее их общежитие имело №5). Кузнецовой Л.Е. с составом семьи 3 человека (она и двое детей) предоставили две комнаты в общежитии в 1990 году, комнаты располагаются в правом крыле здания общежития от главного входа, литеры 29 и 30 на экспликации к техническому паспорту здания. В 1998 году освободилась еще одна комната, расположенная с жилыми помещениями Кузнецовой Л.Е., которую она заняла. О том, что обращалась куда-то за разрешением, Кузнецова Л.Е. не говорила.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не имеется, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
 
    Актом приема-передачи социально-значимого имущества от 19.09.2008 ТОО «Зевс» в лице конкурсного управляющего Яковлева М.В., действующего на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 01.06.2007, передало, а муниципальное образование город Торжок приняло в муниципальную собственность три объекта недвижимого имущества: общежития по адресу: г.Торжок, ул.Старицкая, д.96-а.
 
    Постановлением главы г.Торжка Тверской области №524 от 26.11.2008 с учетом постановления администрации города Торжка Тверской области №234 от 15.06.2009 «О внесении изменений в постановление Главы города от 26.11.2008…» в муниципальную собственность муниципального образования город Торжок приняты объекты жилищного фонда социального использования (три общежития), расположенные по адресу: ***
 
    Постановлением администрации города Торжка Тверской области от 21.01.2010 №25 «О создании условий для реализации гражданами города Торжка прав на приватизацию жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, расположенных в жилых домах по ул. Кузнечная, 8; ул. Ломоносова, 5; ул. Осташковская, 48; ул. Старицкая, 96» постановлено Комитету по управлению имуществом города Торжка внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности, Торжокскому филиалу ГУП «Тверское областное БТИ» внести изменения в технические паспорта указанных жилых домов.
 
    Таким образом, указанным постановлением администрации города Торжка в целях реализации гражданами города Торжка прав на приватизацию жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, общежития переведены в статус жилых домов.
 
    Во исполнение вышеуказанного постановления 05.03.2013 постановлением администрации города Торжка Тверской области №127 вышеуказанным трем общежитиям присвоены новые адресные номера: Тверская область, г.Торжок, ул.Старицкая, д.96-г (общежитие №1); Тверская область, г.Торжок, ул.Старицкая, д.96-д (общежитие №2); Тверская область, г.Торжок, ул.Старицкая, д.96-е (общежитие №3).
 
    Вместе с тем, ответчик полагает, что не имеется оснований толковать вышеуказанное постановление, как акт, изменяющий статус указанных общежитий на статус многоквартирного дома, данное постановление направлено на изменение нумерации общежитий, согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Торжок Тверской области в реестре муниципальной собственности за №950 числится объект жилищного фонда социального использования (общежитие), расположенное по адресу: Тверская область, город Торжок, ул. Старицкая, д.96-е (общежитие №3).
 
    По сведениям федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: город Торжок, ул. Старицкая, дом 96, либо город Торжок, ул. Старицкая, дом 96-е.
 
    Распоряжением администрации города Торжка Тверской области №91-р от 26.03.2013 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирные дома, расположенные по адресам в городе Торжке: ул. Старицкая, д.96-г, ул. Старицкая, д.96-д, ул. Старицкая, д.96-е, признаны аварийными и подлежащими сносу. Пунктом 4 распоряжения указано, что обеспечение собственников и нанимателей жилых помещений в указанных многоквартирных домах жилой площадью произвести до 31.12.2015 в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
 
    Из ответов администрации города Торжка Кузнецовой Л.Е. по вопросу оформления с нею договора социального найма от 11.03.2013, 20.05.2013 следует, что первоначально указывалось, что для дальнейшей организации работы по заявлению оформляется технический паспорт здания, после получения которого заявление об оформлении договора социального найма жилого помещения будет рассмотрено на жилищной комиссии, о результатах они будут уведомлены дополнительно; впоследствии указано, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, что согласно статье 673 ГК РФ является препятствием для заключения договора социального найма, в связи с чем заявление не может быть удовлетворено.
 
    На запрос суда Торжокский филиал ГУП «Тверское областное БТИ» разъяснил, что жилой дом (общежитие) по адресу: Тверская область, город Торжок, ул.Старицкая, дом 96-е, по данным технической инвентаризации на 28.12.1979 значится, как общежитие №5 по ул.Старицкая, д.96; здание коридорной системы, состоящее из 21 жилой комнаты с обособленными выходами в общий коридор, общей кухни, двух санузлов и сушильной комнаты. На основании текущей инвентаризации, проведенной 20.08.1999, общежитие значилось под номером №3. К этому времени некоторые жилые комнаты были объединены по две и по три комнаты путем пробивки дверей в смежных стенах. Нумерация квартир сквозная на все три общежития, при чем, номера проставлены не на всех жилых комнатах. Документы на объединение комнат в БТИ представлены не были.
 
    В статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ указано, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, для проживания рабочих, служащих, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 
    11 августа 1988 года постановлением Совета Министров РСФСР №328 было утверждено Примерное положение об общежитиях, согласно которому жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие (п.10). На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Семьям предоставлялись изолированные жилые помещения. Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользовались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива (п.11). Выселение граждан, проживающих в общежитии, производилось по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством (п.22).
 
    Анализируя представленные суду доказательства, суд находит установленным, что истцы в установленном законом порядке заселены и проживают в изолированном жилом помещении, состоящем из 2 совмещенных комнат, площадью 12,5 кв.м. и 12,2 кв.м., имеющем по новому техническому паспорту порядковые номера №№29,30, расположенном в общежитии по адресу: г.Торжок, ул.Старицкая, дом 96 –е (ранее дом 96, общежитие №3, первоначально общежитие №5).
 
    Как усматривается из материалов дела, порядок и основания вселения истцов в спорное жилое помещение за весь истекший период с момента их вселения и по настоящее время ни собственником, ни его полномочным лицом либо иными заинтересованными лицами не оспаривались, в отношении истцов не ставился и не ставится вопрос о выселении. Вселение истцов самоуправным заинтересованными лицами также не признавалось. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Независимо от позиции ответчика, а также от принятия (непринятия) администрацией муниципального образования город Торжок самостоятельного решения об изменении статуса спорного дома, суд полагает, что дом, в котором проживают истцы, утратил статус общежития исходя из следующего.
 
    В силу Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», действовавшего в период приватизации Торжокской ПМК-2 «Тверьинжельстрой», при приватизации государственных предприятий жилищный фонд предприятия включению в состав приватизируемого имущества не подлежал; указанные объекты, являясь государственной собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта, вследствие чего спорные здания, использовавшиеся в качестве общежитий, не подлежали включению в состав приватизируемого имущества Торжокской ПМК-2 «Тверьинжельстрой» и подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и пункта 1 Приложения №3 к этому Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности.
 
    Согласно статье 7 Федерального Закона от 29.12.2004 3189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, указал, что из статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    По договору социального найма предоставляется жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) государственного или муниципального жилищного фонда (п.1 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации).
 
    Из содержания ч. 1 ст. 60 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ) следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.
 
    В соответствии с ч.1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    В силу положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения, которые имеют равные с нанимателем права и обязанности, относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    По смыслу действующего законодательства возникновение права пользования жилым помещением, в том числе и на условиях договора социального найма, у лица обусловлено его вселением в жилое помещение на законных основаниях и проживанием в нем.
 
    Анализ предоставленных суду доказательств свидетельствует о том, что спорное жилое помещение расположено в жилом доме, принадлежавшем ранее государственному предприятию, использовавшемся в качестве общежития. В настоящее время жилые помещения переданы в ведение органа местного самоуправления правопреемником государственного предприятия. Дата передачи общежития в муниципальную собственность не является принципиальным, поскольку жилищные права граждан не могут ставиться в зависимость от соблюдения третьими лицами обязательной для последних процедуры. Правовое значение для разрешения возникшего спора имеет момент вступления лица в правоотношения по пользованию спорным жилым помещением. Судом установлено, что Кузнецова Л.Е. и Головнин В.Б. вселились в спорные жилые комнаты на законных основаниях до 01.03.2005 (дата вступления в силу Вводного закона), вследствие чего к возникшим правоотношениям применяется статья 7 Вводного закона. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация также не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Правоотношение с пользователем помещения квалифицируется как социальный найм в силу прямого указания Закона ввиду утраты спорным домом статуса общежития, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений, в том числе и в отношении изолированных жилых комнат, а также «койко-место».
 
    Указанное подтверждается и ответом заместителя главы администрации города на обращение Тарасовой С.В. (исх. № 01-20/327 ж от 22.07.2011), из которого следует, что статус общежития с их дома снят, жильцам необходимо определиться со способом управления многоквартирным домом для решения всех вопросов, касающихся его содержания.
 
    Стороной ответчика не оспаривается, что в настоящее время заключение договоров социального найма на жилые помещения, расположенные в доме №96-е по ул.Старицкая г.Торжка, не представляется возможным, так как указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, что следует из ответов должностных лиц администрации города Торжка на обращение Кузнецовой Л.Е. об оформлении договора социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст. 3 п. 4 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 11 ЖК РФ способом защиты жилищных прав является пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В настоящее время жилищные права истцов нарушены, поскольку они не имеют возможности принять участие в региональной адресной программе по переселению граждан, а также встать на учет в льготную очередь нуждающихся в жилом помещении, так как у них отсутствуют документы о праве на спорное жилое помещение.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, считая их обоснованными, нарушенное право Кузнецовой Л.Е. и Головнина В.Б. будет восстановлено путем признания за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Признать за Кузнецовой Людмилой Евгеньевной, *** года рождения, Головниным Владимиром Борисовичем, *** года рождения, право пользования жилым помещением (жилые комнаты площадью *** кв.м., *** кв.м., имеющие порядковые номера на инвентарном плане технического паспорта на здание от 05.03.2013 №№29,30), расположенным по адресу: ***, (ранее квартира №***, общежитие №*** (общежитие №***) по адресу: ***), на условиях договора социального найма.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда путём подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева
 
    ***
 
    ***
 
    ***