Решение от 06 мая 2014 года №2-212/2014

Дело №2-212/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2014 года                    п.Кизнер
 
    Кизнерский районный суд УР в составе:
 
    председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,
 
    при секретаре Чернышевой А.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Федоровой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и МО «Кизнерский район» к индивидуальному предпринимателю Герасимову <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Кизнерский район» к ответчику о признании бездействия по не предоставлению в Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по УР расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года и понуждении предоставить указанный расчет в Управление Росприроднадзора по УР. Требования мотивированы тем, что ответчик является природопользователем. Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Статья 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относит установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. В ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Письмо Минприроды РФ от 21 июля 1994 г. №01-15/29-2115 «О Временных правилах охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации» в п. 2.15 устанавливает, что природопользователь в соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» и природоохранными нормативными документами Российской Федерации ведет учет наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов собственного производства и отходов завозимых со стороны. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 г. № 204 утверждены «Формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду», в соответствии с которым расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием. Расчет представляется плательщиками в территориальные органы Росприроднадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признается календарный квартал. Сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов является основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, поживающих на территории Российской Федерации. В целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, необходимо укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение и неправильное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих перечислению в бюджет Российской Федерации, бюджет Удмуртской Республики, муниципального образования «Кизнерский район», в чьих интересах и обращается прокурор в рамках своих полномочий в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Федорова Е.А. на исковых требованиях настаивала.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по УР не явился, от руководителя Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Ответчик Маргарян Р.А. в судебное заседание не явился, извещён о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствие со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду осуществляется на в том числе на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.
 
    В соответствие со ст.16, указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003г. №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»).
 
    Формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007г. № 204. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием. Расчет представляется плательщиками в территориальные органы Росприроднадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 8 июня 2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Судом установлено, что Герасимов А.Г. является индивидуальным предпринимателем с 11.11.2004г., вид его экономической деятельности – транспортная обработка контейнеров. Ответчик, являясь природопользователем и в силу абз.9 ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не представил расчет в территориальные органы Росприроднадзора за 4 квартал 2013 года.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленными в обоснование иска письменными доказательствами, которые суд расценивает как относимые и допустимые.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и МО «Кизнерский район» к индивидуальному предпринимателю Герасимову <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года - удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Герасимова <данные изъяты>, выразившееся в непредставлении в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года незаконным.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Герасимова <данные изъяты> предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.
 
    Судья                    Н.Л. Насибулина