Решение от 21 мая 2014 года №2-212/2014

Дело №2-212/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года село Черемшан
 
    Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Ваулиной Т.В., с участием помощника прокурора Черемшанского района РТ Пронина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черемшанского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Черемшанский детский сад №2 «Березка» о признании их бездействия в обеспечении защиты и охраны детей незаконным и возложении на них обязанности по оборудованию помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и канала передач тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Черемшанского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивировав его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму образовательных учреждений Черемшанского муниципального района РТ, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «Черемшанский детский сад №2 «Березка» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение, охранная сигнализация и канал передач тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Черемшанского района РТ Пронин М.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представители ответчиков – заведующая МБДОУ «Черемшанский детский сад №2 «Березка» Гилязова А.И. и Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района РТ Миргалимов И.Г., действующие по доверенности, исковые требования признали.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    Согласно пункту 5.39 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от 1 сентября 2009 года N 390 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".
 
    В судебном заседании установлено, что в МБДОУ «Черемшанский детский сад №2 «Березка» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, так как отсутствуют система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение, охранная сигнализация и канал передач тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», чем нарушаются права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    Согласно пункту 1.3 Устава МБДОУ «Черемшанский детский сад №2 «Березка» учредителем дошкольного учреждения является Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района Республики Татарстан.
 
    В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Черемшанского района Республики Татарстан удовлетворить.
 
    Признать бездействие Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района Республики Татарстан и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Черемшанский детский сад № 2 «Березка» в обеспечении защиты и охраны детей в дошкольном образовательном учреждении незаконным и обязать их в срок до 01 сентября 2014 года оборудовать в дошкольном образовательном учреждении «Черемшанский детский сад № 1 «Ромашка» помещение для охраны, установив в нем систему видеонаблюдения, охранную сигнализацию и канал передач тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья: Р.А. Сайфутдинов