Решение от 29 мая 2014 года №2-212/2014

    Дело № 2-212/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                   р.п. Тоншаево
 
    Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кучина И.П.,
 
    при секретаре Опариной Н.М.,
 
    с участием Уступкина М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению Уступкина М.М. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Главного Управления Федерального Казначейства по Нижегородской области, отделу МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области о признании действий (бездействия) ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Уступкин М.М. обратился в суд к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Главного Управления Федерального Казначейства по Нижегородской области, отделу МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области о признании действий (бездействия) ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области незаконными, взыскании компенсации морального вреда, мотивировав заявление тем, что он осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ. За время содержания в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области в ДД.ММ.ГГГГ годах администрацией учреждения грубо и систематически нарушались его права, установленные Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 года. В частности в указанный промежуток времени он был лишен своего права пользоваться ежедневной прогулкой. Таким образом, администрация изолятора временного содержания причиняла Уступкину М.М. моральный вред и нравственные страдания, выразившиеся в постоянных переживаниях ввиду того, что находясь под стражей, истец был лишен своего права пользоваться ежедневной прогулкой. Нравственные переживания усугублялись длительным нахождением под стражей, наличием хронического заболевания.
 
    Уступкин М.М. просил признать действия (бездействие) администрации отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области незаконными и нарушающими (нарушившими) права истца, предусмотренные Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда и нравственных страданий в размере 50000 рублей, обязать ответчика перечислить взысканную сумму на счет жены – У.С.А. на банковскую карту visa.
 
    В судебном заседании Уступкин М.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства Финансов Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска Уступкина М.М.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Министерства Финансов Нижегородской области на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в соответствии с которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Представители ответчиков отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области, Управления Федерального Казначейства по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области, Управления Федерального Казначейства по Нижегородской области на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в соответствии с которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания (далее также ИВС) подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
 
    В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
 
    Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
 
    В соответствии с п. 14 ст. 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
 
    В соответствии с п.п. 130-134 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией изолятора временного содержания с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.
 
    На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.
 
    Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы.
 
    Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).
 
    В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Судом установлено, что приговором Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Уступкин М.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлено срок отбытия наказания Уступкину М.М. исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его задержания в качестве подозреваемого в соответствии со ст. 91 УПК РФ.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Уступкина М.М. изменен: исключено из приговора указание на наличие смягчающего наказание М.М. Уступкина обстоятельства, предусмотренного п. «з» ч. 1 ст. 61 УК РФ – противоправность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления. В остальной части приговор оставлен без изменения.Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела МВД России по Тоншаевскому району на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Уступкин М.М. содержался в период времени ДД.ММ.ГГГГ годы в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области. К ответу приложены копии актов осмотров технического состояния и укрепленности помещений и камер ИВС, копии из журнала вывода подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС, копия журнала учета лиц, содержащихся в ИВС.
 
    Из указанного ответа следует, что Уступкину М.М. в указанный период времени предоставлялось право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа в соответствии с п. 11 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ.
 
    Между тем, из приложенных копий журналов следует, что право на прогулку, предусмотренное п. 11 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ предоставлялось Уступкину М.М. не каждый день его пребывания в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области, и продолжительностью в большинстве случаев менее одного часа.
 
    Из приложенных журналов видно, что Уступкин М.М. содержался в ИВС отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из копии журнала вывода подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС следует, что Уступкину М.М. было предоставлено право прогулки в следующие дни: ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью менее часа, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 11:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 16:31 до 16:50 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 16:40 до 16:55 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 15:35 до 16:15 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 14:30 до 14:45 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 14:25 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 до 14:00 часов.
 
    Таким образом, судом установлено, что во время содержания в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Тоншаевскому району было нарушено право Уступкина М.М. пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, предусмотренное п. 11 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", поскольку истцу во время содержания было предоставлено право прогулки менее часа, либо такое право не было предоставлено вовсе.
 
    Доказательств нарушения Уступкиным М.М. установленного порядка содержания под стражей, в результате чего решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка была прекращена, доказательств просьбы Уступкина М.М. о прекращении прогулки, доказательств наличия неблагоприятных метеорологических условий, либо чрезвычайных обстоятельств, особых условий, в результате которых прогулка была прекращена, либо ограничена во времени, ответчиком не предоставлено.
 
    В силу ч. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.
 
    Положениями ст. 151 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
 
    Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и другие.
 
    Основанием к удовлетворению исковых требований о взыскании морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием должностных лиц ответчика, вина причинителя вреда.
 
    В настоящем случае суд полагает, что нарушение личных неимущественных прав истца имело место, повлекло за собой нравственные страдания истца, связанные с лишением его права на ежедневную прогулку продолжительностью не менее часа, между действиями (бездействием) государственного органа и наступившими нравственными страданиями имеется прямая причинно-следственная связь. Вина ответчика также установлена, поскольку администрацией изолятора временного содержания нарушена обязанность соблюдения условий содержания лица, обвиняемого в совершении преступления, возложенная законом.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Уступкина М.М., чье неимущественное право нарушено действиями (бездействием) отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области, о компенсации морального вреда является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.
 
    Довод представителя Министерства финансов Российской Федерации о том, что возмещение вреда возможно только в случае признания действий государственных органов незаконными в отдельном судебном процессе, судом отклоняется, поскольку такого условия действующим законодательством для возмещения вреда от действий государственных органов и должностных лиц, не предусмотрено.
 
    В соответствии со ст.ст. 1069-1071 Гражданского кодекса РФ ответственность за действия (бездействие) должностного лица органов государственной власти возложены на казну Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. Представителем казны Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации является территориальное Управление Федерального казначейства Российской Федерации.
 
    В силу положений ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
 
    Учитывая характер причиненных Уступкину М.М. страданий, характер и степень вины государственного органа в нарушении прав истца, длительность нарушения права истца на прогулку, индивидуальные особенности истца, наличие заболевания, суд полагает возможным взыскать в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, частично удовлетворив заявленные требования, поскольку данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истцов и мерой ответственности, применяемой к ответчику.
 
    Требование Уступкина М.М. о возложении обязанности на ответчика перечислить взысканную сумму на счет жены <данные изъяты> удовлетворению не подлежит, поскольку указанное требование не основано на законе. Денежные средства подлежат взысканию в пользу истца, который вправе самостоятельно ими распорядиться.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Уступкина М.М. к Министерству Финансов РФ в лице Главного Управления Федерального Казначейства по Нижегородской области, отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области о признании действий (бездействия) отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области незаконными, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
 
    Признать действия (бездействие) отдела МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области незаконными.
 
    Взыскать в пользу Уступкина М.М. с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                            И.П. Кучин
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья