Решение от 14 мая 2014 года №2-212/2014

    Дело № 2-212/2014       
 
    РЕШЕНИЕ
 
                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        
 
    с. Старая Полтавка                                                               «14» мая 2014 года
 
    Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                        Власова Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Гостевой Ю.А.,
 
    с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                                Вятчининой И.А., представителя ответчика - директора Государственного бюджетного специализированного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДПИ»                            Руденко Л.В.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-212/2014 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному специализированному учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДПИ» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан,
 
                                                              УСТАНОВИЛ:
 
             Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному специализированному учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДПИ» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан.
 
    В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указывает, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области с привлечением государственного инспектора по пожарному надзору Старополтавского района, экспертом ТО управления Роспотребнадзора Кобелевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ с 13.30 часов по 15.05 часов проведена проверка в деятельности Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДЛИ» (далее по тексту - ГБССУСО ГПВИ «Харьковский ДПИ»), зарегистрированного по адресу: <адрес>.
 
    Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон №52) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Статьями 1, 11 вышеуказанного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 №71 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2564-09).
 
    Согласно п.п.6.1, 6.2 СанПиН 2.1.2.2564-09 материалы, используемые для отделки помещений объектов, должны иметь в установленном порядке разрешение о возможности применения данных материалов в зданиях общественного назначения, а для медицинских кабинетов - возможность применения в лечебно-профилактических учреждениях. Поверхности стен, потолков, полов, а также столярных изделий (окна, двери) основных помещений должны быть гладкими, позволяющими проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию. Стены окрашивают водостойкими красками, потолки -с использованием водоэмульсионной краски, меловой или известковой побелки.
 
    Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в хозяйственной комнате на потолке имеются следы протечек.
 
    В силу п.7.9 СанПиН 2.1.2.2564-09 душевые кабины оборудуют рожками из расчета не менее одного на 5 человек, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.
 
    Так в нарушение указанной нормы на 1 этаже интерната располагается душевая кабина оборудованная двумя рожками, при этом в интернате на момент проверки число проживающих составило 58 человек.
 
    В соответствии с п.8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09 устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортирования и хранения пищевых продуктов должны соответствовать гигиеническим требованиям к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров и санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Несмотря на это, раздаточная комната ГБССУСО ГПВИ «Харьковский ДПИ» не оборудована раковиной для мытья рук персонала. В кухне в овощном цехе не созданы условия для мытья овощей, мяса и рыбы - отсутствуют мойки.
 
    В пункте 4.11 СанПиН 2.1.2.2564-09 указано, что планировка и оборудование всех помещений, посещаемых инвалидами и престарелыми, должны предусматривать возможность пользования инвалидами-колясочниками. Спальные комнаты для инвалидов-колясочников следует предусматривать одноместными.
 
    В нарушение данной нормы инвалиды-колясочники проживают в спальных комнатах, рассчитанных на 3 человек, совместно с маломобильными лицами.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" утверждены и введены в действие Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту -ППР).
 
    Пунктами 1,2 ППР определено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного объекта. На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
 
    В силу п. 57 ППР руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
 
    Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.
 
    Положениями п.п.59, 477 руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования, а также на одноразовую пломбу наносятся следующие обозначения индивидуальный номер пломбы, дата зарядки огнетушителя с указанием месяца и года.
 
    Вместе с тем, в здании ГБССУСО ГПВИ «Харьковское ДПИ», расположенном по адресу: <адрес> нарушение указанных выше требований действующего законодательства на огнетушителях за №№ 9, 23, 30, 32 на пломбах отсутствуют индивидуальные номера и даты их зарядки; пожарные шкафы выполнены из горючих материалов, а также задвижка с электроприводом, установленная на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов неисправна, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанные нарушения создают предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации в виде пожара, с угрозой для жизни и здоровья людей с причинением значительного имущественного ущерба имуществу, либо наступления иных общественно опасных последствий.
 
             Просит: Обязать обеспечить исполнение требований постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", а именно здание ответчика Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДПИ», расположенное в <адрес>:
 
    - на огнетушителях за №№ 9, 23, 30, 32 установить пломбы соответствующего образца в соответствии с п.п. 59, 477 ПНР;
 
    - привести в соответствие с п.57 ПНР пожарный шкаф;
 
    - устранить неисправность задвижки с электроприводом, установленную на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов.
 
             Обязать ответчика исполнить требования согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 № 71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09":
 
    - оборудовать овощной цех мойкой для мытья овощей;
 
    - оборудовать раздаточную комнату раковиной для мытья рук персонала;
 
    - разместить инвалидов-колясочников в одноместных спальных комнатах;
 
    - устранить следы протечек на потолке в хозяйственной комнате;
 
    - оборудовать ванную комнату дополнительными рожками из расчета на количество человек.
 
    В судебном заседании помощником прокурора Старополтавского района Волгоградской области Вятчининой И.А. заявлено ходатайство об отказе от части исковых требований: оборудовать ванную комнату дополнительными рожками из расчёта на количество человек, в остальной части, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
            В судебном заседании директор Государственного бюджетного специализированного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДПИ» Руденко Л.В. исковые требования признала в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2014 года.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области с привлечением государственного инспектора по пожарному надзору Старополтавского района, экспертом ТО управления Роспотребнадзора Кобелевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ с 13.30 часов по 15.05 часов проведена проверка в деятельности Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДЛИ» (далее по тексту - ГБССУСО ГПВИ «Харьковский ДПИ»), зарегистрированного по адресу: <адрес>.
 
    Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон №52) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Статьями 1, 11 вышеуказанного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 № 71 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2564-09).
 
    Согласно п.п.6.1, 6.2 СанПиН 2.1.2.2564-09 материалы, используемые для отделки помещений объектов, должны иметь в установленном порядке разрешение о возможности применения данных материалов в зданиях общественного назначения, а для медицинских кабинетов - возможность применения в лечебно-профилактических учреждениях. Поверхности стен, потолков, полов, а также столярных изделий (окна, двери) основных помещений должны быть гладкими, позволяющими проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию. Стены окрашивают водостойкими красками, потолки - с использованием водоэмульсионной краски, меловой или известковой побелки.
 
    Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в хозяйственной комнате на потолке имеются следы протечек.
 
    В силу п.7.9 СанПиН 2.1.2.2564-09 душевые кабины оборудуют рожками из расчета не менее одного на 5 человек, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.
 
    Так, в нарушение указанной нормы на 1 этаже интерната располагается душевая кабина оборудованная двумя рожками, при этом в интернате на момент проверки число проживающих составило 58 человек.
 
    В соответствии с п.8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09 устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортирования и хранения пищевых продуктов должны соответствовать гигиеническим требованиям к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров и санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Несмотря на это, раздаточная комната ГБССУСО ГПВИ «Харьковский ДПИ» не оборудована раковиной для мытья рук персонала. В кухне в овощном цехе не созданы условия для мытья овощей, мяса и рыбы - отсутствуют мойки.
 
    В пункте 4.11 СанПиН 2.1.2.2564-09 указано, что планировка и оборудование всех помещений, посещаемых инвалидами и престарелыми, должны предусматривать возможность пользования инвалидами-колясочниками. Спальные комнаты для инвалидов-колясочников следует предусматривать одноместными.
 
    В нарушение данной нормы инвалиды-колясочники проживают в спальных комнатах, рассчитанных на 3 человек, совместно с маломобильными лицами.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" утверждены и введены в действие Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту -ППР).
 
    Пунктами 1,2 ППР определено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного объекта. На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
 
    В силу п. 57 ППР руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
 
    Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.
 
    Положениями п.п.59, 477 руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования, а также на одноразовую пломбу наносятся следующие обозначения индивидуальный номер пломбы, дата зарядки огнетушителя с указанием месяца и года.
 
    Вместе с тем, в здании ГБССУСО ГПВИ «Харьковское ДПИ», расположенном по адресу: <адрес> нарушение указанных выше требований действующего законодательства на огнетушителях за № на пломбах отсутствуют индивидуальные номера и даты их зарядки; пожарные шкафы выполнены из горючих материалов, а также задвижка с электроприводом, установленная на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов неисправна, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанные нарушения создают предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации в виде пожара, с угрозой для жизни и здоровья людей с причинением значительного имущественного ущерба имуществу, либо наступления иных общественно опасных последствий.
 
    Суд принял признание иска представителем ответчика Дьяченко Л.В., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
            В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
            На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
            В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
            Согласно ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
            Поскольку иск заявлен прокурором в интересах и защите прав неопределённого круга лиц - граждан пожилого возраста и инвалидов и самого Государственному бюджетному специализированному учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДПИ», государственную пошлину следует уменьшить и взыскать исходя из 0 рублей.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
 
    РЕШИЛ:
 
            Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному специализированному учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДПИ» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан, удовлетворить.
 
    Обязать обеспечить исполнение требований постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", а именно здание ответчика Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский ДПИ», расположенное в <адрес>:
 
    - на огнетушителях за №№ 9, 23, 30, 32 установить пломбы соответствующего образца в соответствии с п.п. 59, 477 ПНР;
 
    - привести в соответствие с п.57 ПНР пожарный шкаф;
 
    - устранить неисправность задвижки с электроприводом, установленную на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов.
 
         Обязать ответчика исполнить требования согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 № 71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09":
 
    - оборудовать овощной цех мойкой для мытья овощей;
 
    - оборудовать раздаточную комнату раковиной для мытья рук персонала;
 
    - разместить инвалидов-колясочников в одноместных спальных комнатах;
 
    - устранить следы протечек на потолке в хозяйственной комнате.
 
         В соответствии с требованиями ст. 204 ГПК РФ, установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2014 года.
 
         Государственную пошлину уменьшить и взыскать исходя из 0 рублей.
 
         Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.
 
         Судья:           Власов Е.Н.