Решение от 23 апреля 2014 года №2-212/2014

Дело № 2-212/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года г. Болхов
 
    Болховский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
 
    при секретаре Барановой И.С.,
 
    представителя соответчика - адвоката Тимошина В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации Ямского сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Ямского сельского поселения Болховского района обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности.
 
    В обоснование требований указала, что в соответствии со статьей 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом невостребованными.
 
    Во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Болховского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № ОРО-01-000001, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3818,0 га земель, из которых 3763,2 га бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству, всего 303 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,7 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 303 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,7 га, в числе которых указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствии со статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Ямского сельского поселения Болховского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 указанной статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 указанной статьи (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте Болховского района информационных щитах Ямского сельского поселения 25.07.2012 г. С момента публикации 25.07.2012 г. до 06.12.2012 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Ямского сельского поселения Болховского района Орловской области Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей.
 
    Истец просил признать за муниципальным образованием Ямское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 8,7 га на земельном участке общей площадью 13874000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее право на которую принадлежало умершему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Ямского с/п Болховского района не явился. Представил письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает.
 
    Ответчик МРИ ФНС России № 4 по Орловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного заседаний не заявляли, возражений против иска в суд не представили.
 
    Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился. Представили письменное заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя ТУ Росимущества в Орловской области в связи с невозможностью явиться в судебное заседание и указал, что в случае, если собственник земельной доли умер, и никто из наследников не принял наследства, то данная земельная доля является выморочным имуществом.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района ( в части межселенных территорий) либо городского округа переходит вымороченное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, а также расположенные на нём здания и сооружения.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте РФ –городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта РФ.
 
    Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное вымороченное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ
 
    В связи с изложенным, признание права муниципальной собственности на земельную долю не нарушает прав и законных интересов РФ.
 
    Также в отзыве указано, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как не имеет никакого правового отношения к данной категории дел и не может выступать ответчиком по данным категориям споров; просил исключить ТУ Росимущества в Орловской области из числа ответчиков.
 
    Представитель соответчика ФИО1 адвокат Тимошин В.Н. не возражал об удовлетворении исковых требований и пояснил, что документально подтверждённых сведений о смерти ФИО1 нет. Согласно информации, имеющейся в сельском поселении, ФИО1 умер. Сведений о вступлении после его смерти кого – либо в наследство в дело не представлено. Земельной долей он не распорядился, право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировал. В случае удовлетворения иска его права не будут нарушены.
 
    Суд, выслушав представителя соответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В силу части 3 стать 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Указанным законом установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    В силу ст. 12 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13874000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ямского сельского поселения Болховского района, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области. Согласно Постановления администрации Болховского района Орловской области № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», Государственного акта на право собственности на землю пожизненного (наследуемого) владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от №ОРО-01-0000001 коллективному сельскохозяйственному предприятию «Кривчевское» предоставляется всего 3818,0 га земель, в том числе коллективно- долевую собственность 3818,0 га, из них бесплатно 3763,2 гектаров; утверждён размер земельной доли в сельскохозяйственном предприятии «Кривчевское» —8,7 га. Указанным государственным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В данном списке значится ФИО1.
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Кривчевское», в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрел право собственности на земельную долю общей площадью 8,7 га, находящуюся в КСП «Кривчевское» Болховского района. ФИО1 был включен в список владельцев земельных долей КСП «Кривчевское», составленный Ямской сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».
 
    Согласно книге выдачи Свидетельств на право собственности на землю КСП «Кривчевское», ФИО1 не выдавалось Свидетельство на право собственности на землю.
 
    КСП «Кривчевское» ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом), что подтверждается Выпиской из Единого реестра юридических лиц.
 
    Из представленной Территориальным сектором ЗАГС Болховского района Управления ЗАГС Орловской области информации следует, что отсутствуют записи актов о смерти, заключении брака, расторжении брака и рождении детей в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проверка произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2013г.
 
    Из представленной Отделом культуры и архивного дела администрации Болховского района и нотариуса Болховского нотариального округа информации следует, что наследственного дела и завещания к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зарегистрировано.
 
    В установленном законом порядке право на земельную долю, предоставленную ФИО1, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимости.
 
    В судебном заседании установлено, что в наследство после смерти ФИО1 на указанную долю никто не вступил, поэтому доля не используется в целях сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о невостребованности ответчиком, его наследниками данной земельной доли.
 
    Администрация Ямского сельского поселения Болховского района Орловской области в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ года. Список невостребованных земельных долей был размещен также на официальном сайте <адрес>, информационных щитах Ямского сельского поселения.
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ до даты собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лиц, заявивших возражения о том, что они или принадлежащая им земельная доля, выделенная ранее ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не имелось.
 
    О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Ямского сельского поселения объявила за 41 день до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ года, а также на информационном щите Администрации Ямского сельского поселения <адрес>.
 
    Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП «Кривчевское», кадастровый номер 57:01:000 00 00: 0038 было размещено на информационном щите администрации Ямского сельского поселения. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ямского сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КСП «Кривчевское» согласно постановления главы Ямского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей Ямского сельского поселения, бывшего КСП «Кривчевское», в состав которого вошла доля ФИО1
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, истцом представлены достаточные доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования.
 
    Суд не может согласиться с доводами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, приведёнными в отзыве на исковое заявление, поскольку из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании ч. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432).
 
    Согласно п. 50 указанного выше Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, поскольку все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, каковым также является ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, то указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Следовательно, утверждения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о том, что указанный орган не является надлежащим ответчиком по делу, ошибочно.
 
    Поскольку ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС России № 4 по Орловской области не представили суду сведений о том, что после опубликования списка невостребованных земельных долей государство в их лице выразило намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и предприняло действия по надлежащему оформлению права собственности на эту земельную долю и распоряжению ею, они не имеют свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1, а ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Ямского сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на вышеуказанную земельную долю.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Ямского сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Ямское сельское поселение Болховского района Орловской области право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 8,7 га, входящую в состав земельного участка общей площадью 13874000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>/п, территория бывшего КСП «Кривчевское», кадастровый номер земельного участка № №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Болховский районный суд.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий Н.А.Воропаева