Решение от 27 июня 2014 года №2-212/2014

Дело № 2-212/2014                       
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
(заочное)
 
    27 июня 2014 года                         р.п. Шербакуль Омской области
 
    Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Калиниченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шербакульского района Омской области к администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги,
 
установил:
 
    Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с иском, ссылаясь на проведенную проверку соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства по исполнению обязанностей в сфере использования автомобильных дорог, что выразилось в бездействии Администрации поселения в части непринятия мер к оформлению в собственность поселения автомобильных дорог в с. Кутузовка: ул. Советская, ул. 60 лет Пионерии, ул. Комсомольская, ул. Молодежная. От гаража ГУ НПО ПУ-17 до пересечения ул. 60 лет Пионерии. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой района главе администрации поселения внесено представление, однако мер к устранению нарушений не принято. Просит признать действия незаконными и возложить обязанность по регистрации права собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Помощник прокурора Шербакульского района Омской области Калиниченко Е.В. в судебном заседании поддержала иск, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995 задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ч. 4 ст. названного Закона, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Ст. 21 Закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    Требования п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131 от 06.10.2003 относят к вопросам местного значения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты и др.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Частью 4 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация прав собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131. 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Согласно ст. 50 названного закона, в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, указанное в частях 2-4 данной статьи, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
 
    К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Поскольку автомобильные дороги отнесены к муниципальной собственности по принципу исключения всех иных автомобильных дорог - автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, то к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения.
 
    Пунктами 1 и 11 ст. 13 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    Таким образом, на ответчика возложена обязанность по принятию мер государственной регистрации права собственности на дороги, находящиеся в пределах границ населенного пункта.
 
    Согласно ответу главы поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на автомобильные дороги с. Кутузовка: ул. Советская, ул. 60 лет Пионерии, ул. Комсомольская, ул. Молодежная. От гаража ГУ НПО ПУ-17 до пересечения ул. 60 лет Пионерии, не зарегистрированы. Таким образом, иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Шербакульского района Омской области к администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги удовлетвоериь полостью.
 
    Признать незаконными бездействия администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области по осуществлению государственной регистрации автомобильных дорог.
 
    Обязать администрацию Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в с. Кутузовка: ул. Советская, ул. 60 лет Пионерии, ул. Космомолськая, ул. Молодежная. От гаража ГУ НПО ПУ-17 до пересечения ул. 60 лет Пионерии.
 
    Ответчик вправе подать в Шербакульский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий