Решение от 17 июня 2013 года №2-212/2013.

    Дело № 2-212/2013.
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года город Чадан
 
    Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзап Н.К., при секретаре Ооржак А.А., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Салчак Р.Д., представителя ответчика Ондара А.Д., рассмотрев исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах обучающихся Кожуунной детско-юношеской спортивной школы (далее – КДЮСШ) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа» муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Дзун-Хемчикского района обратился в суд в защиту интересов обучающихся в детско-юношеской спортивной школе к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа» муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологического законодательства. Требование мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по исполнению законодательства о защите прав несовершеннолетних в учреждениях образования Дзун-Хемчикского района установлено, что в МБОУ ДОД «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа Дзун-Хемчиксого района» отсутствуют умывальники, санитарный узел, не заведены медицинские книжки на обучающихся, стены покрыты плесенью, штукатурка обваливается. Таким образом, нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних обучающихся на жизнь и охрану здоровья. Просит понудить МБОУ ДОД «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа Дзун-Хемчиксого района» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать в учреждении умывальники, санитарные узлы для учащихся и персонала, завести медицинские книжки на обучающихся, покрыть стены краской, позволяющей проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района уточнил исковые требования и поддержал их, и просил суд удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика – директор МБОУ ДОД «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа Дзун-Хемчиксого района» иск признал, пояснил, что нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения имеются, но для их устранения необходимы денежные средства. Образовательное учреждение готово устранить выявленные нарушения после выделения денежных средств. В связи с тем, что здание не благоустроенное, в нем не оборудованы санитарные узлы, пользуются уборными во дворе.
 
    В судебное заседание не явился представитель Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна по неизвестным суду причинам, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не заявлял ходатайства об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.
 
    Суд, выслушав сторон, исследовав приобщенные к делу доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.4.1251-03, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 г. № 27, пунктом 3.10 которых предусмотрено, что поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке. Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.3 СанПиН 2.4.4.1251-03).
 
    Согласно пункту 5.7.10. СанПин 2.4.4.1251-03, все кабинеты и мастерские технического творчества должны быть оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.
 
    Пунктами 10.2., 10.3. санитарных правил предусмотрено, что медицинское наблюдение за детьми, занимающимися в спортивных школах и секциях, необходимо проводить не реже 2 раз в год; после перенесенных заболеваний дети допускаются к занятиям спортом только со справками врача.
 
    Как следует из материалов дела, стены здания МБОУ ДОД «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа Дзун-Хемчиксого района» покрыты плесенью, штукатурка обваливается, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в образовательном учреждении, а также его работников.
 
    Кроме того, из акта, составленного помощником прокурора и помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва в Дзун-Хемчикском кожууне», следует, что учреждение не оборудовано умывальниками, отсутствует санитарный узел, медицинские книжки на обучающихся не заведены.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В соответствии с Уставом МБОУ ДОД «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа Дзун-Хемчикского района» данное образовательное учреждение является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Администрация муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва. Функции и полномочия учредителя осуществляет – Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна. Имущество, переданное учредителем, закреплено за МБОУ ДОД «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа Дзун-Хемчиксого района» на праве оперативного управления.
 
    При этом Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на финансирование образовательных учреждений.
 
    Положения статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня.
 
    Таким образом, поскольку обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем как на органы местного самоуправления, так и на собственников, суд приходит к выводу, что следует возложить обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и на Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна.
 
    Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку в данном случае истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взыскание государственной пошлины в размере 4000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах обучающихся КДЮСШ к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа» муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна и муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа» Дзун-Хемчикского кожууна в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: завести медицинские книжки на учеников, покрыть стены краской, позволяющей проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Кожуунная детско-юношеская спортивная школа» Дзун-Хемчикского кожууна государственную пошлину в размере 4000 рублей с зачислением согласно нормативам в федеральный бюджет.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дзун-Хемчикский районный суд.
 
    Судья __________________________________ Чалзап Н.К.
 
    Копия верна _____________________________