Решение от 20 мая 2013 года №2-212/2013

    Дело № 2-212/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года                                 село Карпогоры
 
    Пинежский районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Бухарова А.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Сквозняковой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионовой Г.Н. к администрации муниципального образования <....> о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить её семью на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 2003 года,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Родионова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО <....> о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить её семью на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 2003 года.
 
    В обоснование свих требований истец указал, что её сын Р.А. погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. В мае 2002 года ей выдали удостоверение о праве на льготы в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах», в связи с чем, она имеет право на получение жилья. В 2005 году она обратилась в МО <....> о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей в этом было отказано. После этого она стала обращаться в различные инстанции, где ей разъяснили, что она имеет право на получения жилья с 2003 года.
 
    В судебном заседании Родионова Г.Н. свои требования поддержала, указав, что с 2003 году она проживает в своём доме №*** по <адрес>, где, кроме погибшего сына, было зарегистрировано ещё три человека. Также у них имелась трёхкомнатная квартира, которую они сдали администрации МО <....> в 2009 или 2010 году. Указав также, что с письменным заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий в МО <....> она не обращалась.
 
    Представитель ответчика глава МО <....> Ф.В. с иском не согласился, указав, что на момент гибели сына у истца отсутствовали основания для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и, что имеющееся у истца жильё соответствует уровню благоустройства муниципального жилищного фонда.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 30.12.2001г. действовавшей на момент возникновения у истца права на данную льготу) указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Как следует из п.4 ч.1 ст.21 указанного Федерального закона (в редакции от 29.12.2004г. № 199-ФЗ) обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 23.2 Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Исходя из изложенного следует, что одним из основных условий возникновения права на получение данной меры социальной поддержки по приведенному основанию является нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    На основании части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
 
    Согласно частям 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Установлено, что Родионова Г.Н. приходится матерью Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей воинской службы (л.д.9-11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.8).
 
    Сведений о том, что истец или её супруг состояли не учёте, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, не имеется.
 
    Вместе с тем установлено, что Родионова Г.Н. на момент гибели сына проживала, и в настоящее время продолжает проживать, в трёхкомнатном доме №*** по <адрес>, принадлежащего на праве собственности её супругу Р.Н.
 
    Согласно выпискам из похозяйственной книги за период с 2002 по 2006 годы в указанном доме были зарегистрированы и проживали пять человек: истец, её супруг и трое сыновей, в том числе и погибший Р.А. (л.д.68-69,90).
 
    Общая площадь дома составляет <....> (л.д.68), что истцом не оспаривается.
 
    Также установлено, что до 2002 года Родионова Г.Н. с семьёй проживала в трёхкомнатной квартире в доме №*** по <адрес> (л.д.61,118), площадь которой составляла <....>, и которая, как следует из объяснений истца, была сдана администрации МО <....> только после 2009 года.
Как следует из решения исполкома Архангельского областного Совета народных депутатов и президиума Архангельского Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О правилах учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Архангельской области», утратившего силу на основании постановления Архангельского областного Собрания депутатов №*** от ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи восемь и менее квадратных метров. Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, а также другие категории граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (пункт 23 Правил), могут быть признаны нуждающимися и при условии, что на одного члена семьи имеют обеспеченность жилой площадью менее девяти квадратных метров, а проживающие в жилых помещениях с уровнем благоустройства ниже достигнутого по данному населенному пункту, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемой площади. При этом указано, что средний уровень благоустройства жилого фонда по населенному пункту устанавливается исполкомом местного Совета.
 
    Согласно письмам главы МО «Пинежский муниципальный район» Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и главы МО <....> Ф.В. от ДД.ММ.ГГГГ, нормативных правовых актов, предусматривающих специальные основания для постановки на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, а также устанавливающих степень благоустройства жилых помещений на территории Пинежского района и МО <....>, администрациями МО не принималось (л.д.50,61,85-86).
 
    Также глава МО «Пинежский муниципальный район» указал, что о решения о признании квартиры, расположенной в доме №*** по <адрес>, как не соответствующей установленным санитарным нормам и техническим требованиям, администрацией МО не принималось.
 
    В судебном заседании установлено, что с письменным заявлением до ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учёт учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, истец не обращался. Доказательств непригодности данного жилья для проживания, ветхости, аварийности, им не представлено.
 
    Кроме того, принимая во внимание общую площадь дома №***, в котором зарегистрирован и проживает истец, количество зарегистрированных в нём граждан, учётную норму площади жилого помещения для принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Архангельской области, и, соответственно, приходящуюся на истца, даже без учёта трёхкомнатной квартиры, долю в размере <....>, соответствие жилья степени благоустройства жилым помещениям на территории МО <....>, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Родионовой Г.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки её на учёт с 2003 года.
 
    То обстоятельство, что в период с 2007 и по настоящее время, в доме №*** по <адрес> зарегистрированы и проживает семь человек, и, что распоряжением главы МО <....> от ДД.ММ.ГГГГ №***-р, супруг истца Р.Н. принят на учёт в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как родитель погибшего военнослужащего (л.д.74,120), основанием для удовлетворения требований истца не является.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении иска Родионовой Г.Н. к администрации муниципального образования <....> о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить её семью на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 2003 года – отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 29 мая 2013 года.
 
    Судья                      А.Ю.Бухаров
 
    Решение в законную силу не вступило.